№ 2а-431/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» ноября 2022 года г.Починок, Смоленская область
Починковский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Сажиной Н.Б.,
с участием ст.помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что при проверке соблюдения Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах около образовательных учреждений установлено, что на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок, расположенного по адресу: <...>, отсутствует светофор типа Т.7. Обязанность по содержанию указанной дороги возложена на Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. Светофоры типа Т.7 любых вариантов конструкции применяются для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений, для обозначения опасных участков дороги, следовательно, установка указанных светофоров на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок, необходима в силу требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.
Просит обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с нормами ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок, расположенной по адресу: <...>.
Представитель административного истца ст.помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала и указала, что действительно обязанность по содержанию участка дороги вдоль МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок находится в ведении Администрации МО «Починковский район» Смоленской области. Вместе с этим Администрацией принимаются все необходимые меры для снижения аварийности на данном участке дороги, а именно, установлены дорожные знаки, ограничивающие скорость, макет пешехода, а также сделаны искусственные неровности перед пешеходным переходом. В настоящее время Администрация обратилась в ПАО «Россети-Центр» - «Смоленскэнерго», чтобы выяснить, возможно ли данном участке дороги присоединение энергопринимающих устройств, отчего зависит срок исполнения решения, в случае удовлетворения требований прокурора. Заявленный срок является явно недостаточным для проведения предусмотренной законодательством процедуры для установки светофора. Просила в иске отказать.
Заинтересованное лицо МБОУ СШ № 1 им.А.Твардовского г.Починок явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом.
Суд в силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Суд, заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Починковского района Смоленской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Починковский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах возле образовательных учреждений.
В ходе проверки выявлено, что на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок, расположенного по адресу: <...>, отсутствует светофор типа Т.7 (л.д.8-9).
Автомобильная дорога по ул. Коммунистическая г. Починок входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области от 25.06.2012 №47 (л.д.11).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).
В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:
- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;
- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;
- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;
- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
Таким образом, светофоры типа Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в том числе, в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Коммунистическая г. Починок Смоленской области относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения и находится в границах Починковского городского поселения, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области.
Согласно ч.3 ст.30 Устава муниципального образования «Починковский район» Смоленской области на Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области федеральными законами и областными законами. Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области.
При таких обстоятельствах, Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных в г. Починок Смоленской области, установленным правилам, стандартам и техническим нормам.
Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрена необходимость установки светофора типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений, при этом, установлено отсутствие такого светофора на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок, что создает реальную угрозу для участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних учеников указанного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по установке данного светофора на вышеуказанном участке дороги.
Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, с учетом времени, необходимого для соблюдения административным ответчиком процедуры, предусмотренной ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также проведения мероприятий по определению технической возможности присоединения энергопринимающих устройств на данном участке дороги, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01 сентября 2023 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в срок до 01 сентября 2023 года установить в соответствии с нормами ГОСТ Р 52289-2019 светофор типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МБОУ средняя школа №1 им. А. Твардовского г. Починок, расположенного по адресу: <...>.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Б.Сажина
Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.