УИД 63RS0027-01-2022-001009-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г.Тольятти
Ставропольский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,
с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, по доверенности
при помощнике судьи Пьяновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–1327/2022 по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Восход» о признании деятельности незаконной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявила в Ставропольский районный суд Самарской области исковое заявление к СНТ «Восход» о признании деятельности СНТ «Восход» в виде нарушения правоустанавливающими документами на выделение земельных участков членам СНТ «Восход» по 0,025 га незаконной, указав при этом следующее. Согласно устава СНТ «Восход» на основании членской книжки с 1999 года истец ФИО1 является членом СНТ. В ее пользовании находится земельный участок № по адресу: <адрес> 08.12.2020г. истцом было направлено заявление председателю о предоставлении заверенных надлежащим образом протоколов проведения общих собраний членов ОНТ «Восход» с 1979 года по 2012 год. 15.02.2021г. председатель СНТ «Восход» ФИО4 вручил ответ на заявление, в котором указал на отсутствие каких-либо протоколов общих собраний членов СНТ «Восход» с 1979 года по 2012 год. Согласно распоряжения № Администрации м.р. Ставропольский Самарской области от 13.01.2011г. был утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Восход» с площадью земельных участков по 0,025 га, где построены водоотводы, туалеты, жилые индивидуальные дома в водоохраной зоне2. 13.04.2004г. в водоохраной зоне из огороднического кооператива ОНТ «Восход» создан СНТ «Восход» на основании протокола №,2 от 12.03.2008г. с площадью каждого участка 0,025 га, чем нарушена ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ФЗ «О земле», которым установлен минимальный размер земельного участка 0,03 га. На основании исходящего № от ДД.ММ.ГГГГ. Профсоюзного комитета Энергетического производства распределил лучшим работникам управления УГЭ ВАЗа земельные участки площадью 2,5 сотки под огороды. Согласно пп.28 п.1 ст.26 ФЗ-218, земельные участки, которые сформированы с нарушением предельных размеров, не могут быть поставлены на кадастровый учет. На основании изложенного, истец была вынуждена обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим исковым заявлением, в котором просит:
Признать деятельность СНТ «Восход» в виде нарушения правоустанавливающими документами выделение земельных участков членам СНТ «Восход» по 0,025 га, находящегося по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. При этом воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что права истца нарушаются тем, что ее земельный участок урезали в площади.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что за ФИО1 признано право собственности на земельный участок в 2017 году решением суда. Однако, площадь участка составляет менее 3 соток.
Представитель ответчика СНТ «Восход» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Об отложении судебного заседания, рассмотрения дела без своего участия не просил.
Представитель третьего лица Прокуратура Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно представленного заявления, при рассмотрении указанной категории гражданского дела, участие прокурора не требуется.
Представитель третьего лица Администрации м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. В материалы дела представлен план-схема территории СНТ «Восход», а также список членов СНТ «Восход» по состоянию на 2014 год. Согласно представленного списка, земельный участок № закреплен за ФИО5
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. При этом, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Суд полагает, что при таких обстоятельствах неявка ответчика в судебное заседание не может считаться вызванной уважительными причинами.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные и иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Исходя из системного толкования положений п. 1.1 ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из решений собраний в случаях предусмотренных законом.
В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В пункте 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 разъяснено, что допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.
Из положений вышеуказанных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества может быть признано недействительным по иску любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании, в том числе члена такого товарищества.
Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017г. №217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Главой 9.1 ГК РФ, Уставом СНТ «Восход».
Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что решением Ставропольского районного суда Самарской области от 05.07.2017г. за истцом ФИО1 признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство. Границы земельного участка в ГКН до настоящего времени не определены.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 06.04.2021г. в удовлетворении требований ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО6 о признании межевого плана земельного участка ничтожным – отказано.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 07.10.2021г. в удовлетворении требований ФИО1 к СНТ «Восход» о признании деятельности незаконной, признании протокола отчетно-перевыборного собрания недействительной – отказано.
На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, указанные решения являются преюдициальными для рассматриваемого дела. Обстоятельства, установленные при рассмотрении вышеуказанных дел, доказыванию не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).
Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а ранее в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона N 217-ФЗ.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.
Пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Закон N 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.
Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.
Частью 6 статьи 23 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества наряду с земельными участками, указанными в части 5 данной статьи (находящимися в собственности учредителей товарищества и составляющими единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования), включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.
Решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ из земель (пастбищ) совхоза имени Степана Разина было решено изъять 12 га земли и отвести их Волжскому автомобильному заводу имени 50-летия СССР для коллективного садоводства рабочих.
Из справки директора совхоза им. «Степана Разина» от 1976 года следует, что совхоз не возражает в выделении земельного участка в прибрежной полосе, прилегающей с юга к водозабору под коллективные огороды трудящимся Управления главного энергетика Автозавода.
ОАО «Подстепкинское», являющееся правопреемником СМХПК имени Степана Разина, на основании справки выданной директором совхоза от ДД.ММ.ГГГГ также не возражало в выделении земельного участка в прибрежной полосе, прилегающей с юга к водозабору под дачные участки, что подтверждается соответствующей справкой.
Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ проект организации и застройки территории СНТ «Восход» был утвержден.
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» нормативы организации и застройки территории таких объединений устанавливают органы местного самоуправления. Основными нормативами организации и застройки территории являются: количество и размеры подъездных и внутренних дорог; минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков, тип источников водоснабжения, техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения, перечень необходимых противопожарных сооружений, перечень мероприятий по охране окружающей среды и т.д.
Проект организации и застройки территории утверждается органом местного самоуправления. При разработке проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения необходимо руководствоваться СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения", утв. Постановлением Госстроя РФ от 10.09.97 N 18-51.
Процедура утверждения проекта со стороны СНТ соблюден. Доказательств иного материалы дела не содержат. Решение органа местного самоуправления по его утверждению заинтересованными лицами не оспорено.
Как следует из представленных суду материалов, работы по организации и застройки СНТ «Восход» были произведены ООО «Ставрополь Геодезия» директором которой являлась ФИО6
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконной деятельности СНТ «Восход», поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что проект организации и застройки территории СНТ «Восход» был согласован комиссией, утвержден, право собственности на земельный участок, входящий в состав территории товарищества было зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Самарской области и до настоящего времени никем не оспорено. Таким образом деятельность СНТ «Восход» была организована в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признании незаконной суд не усматривает.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому делу №2 -1653/2017 за истцом признано право собственности на участок площадью 227 кв.м. данное решение вступило в законную силу.
Нарушений прав истца, а равно как и незаконности в действиях ответчика в оспариваемой части судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО1 к СНТ «Восход» о признании деятельности незаконной - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.
Судья подпись Н.В. Лазарева
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2022 года
Копия верна.
Судья Н.В. Лазарева