Дело №а-2901/2022

УИД 05RS0№-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2901/2022 по административному иску ФИО2 к Руководителю Департамента здравоохранения <адрес>, Департаменту здравоохранения <адрес> и Управлению по работе с обращениями граждан департамента здравоохранения <адрес> о признании бездействия выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, указывая, что её письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии срочных мер направленных на спасение жизни и здоровья её дочери и наказании виновных направленное в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было перенаправлено Руководителю Департамента здравоохранения <адрес>. Обращение надлежащим образом не рассмотрено, письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов и в установленный законом срок ей не дан, в связи с чем просит суд признать данное бездействие незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель департамента здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признала и просила суд в его удовлетворении отказать.

Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств, а также наличием в деле сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, что, в том числе подтверждается данными почтового идентификатора, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным истцом ФИО2 в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлялось обращение о принятии срочных мер направленных на спасение жизни и здоровья её дочери ФИО4 и привлечении виновных лиц к ответственности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> обращение ФИО2 перенаправлено руководителю Департамента здравоохранения <адрес> ФИО5 для рассмотрения и принятия мер в рамках отведенной компетенции.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 этого же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно представленным представителем административного ответчика сведениям, обращение ФИО2 поступило руководителю Департамента здравоохранения <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 12 того же Федерального закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 названного закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 заместителем начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес> ФИО6 направлено письмо, согласно которому по её обращению проводятся контрольные мероприятия, в связи с чем срок рассмотрения обращения продлен.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 заместителем начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес> ФИО6 дан ответ по существу ее обращения.

Также ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальником Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес> ФИО7 ответ по обращению ФИО2 направлен в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что обращение ФИО2 рассмотрено и ей дан ответ, как того требуют предписания статей 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия, о котором утверждает ФИО2 в административном исковом заявлении, административными ответчиками допущено не было и нормы Федерального закона Российской Федерации N 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ими не нарушены.

Напротив, ФИО2 не доказала факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а её утверждения об обратном основаны на выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства. Запрос считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы. Несогласие с содержанием и объемом действий компетентных органов в рамках рассмотрения запроса не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административных ответчиков при рассмотрении обращения административного истца.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Руководителю Департамента здравоохранения <адрес>, Департаменту здравоохранения <адрес> и Управлению по работе с обращениями граждан департамента здравоохранения <адрес> о признании бездействия административных ответчиков выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения и обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>