Решение по делу № 2А-1091/2023 от 10.02.2023

Дело №...а-1091/2023

УИД:34RS0№...-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Ничаевой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2023 года в г.Волгограде административное дело по административному иску ПАО «Банк Уралсиб» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ПАО «Банк Уралсиб» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что по решению Центрального районного суда г.Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Банка к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 064 906,95 и об обращении взыскания на заложенное транспортное средство.

Банк предъявил исполнительный лист в Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда. Исполнительный лист получен ФССП ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не возбуждено исполнительное производство.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО2

Устранить нарушения прав взыскателя ПАО «Банк Уралсиб», а именно возбудить исполнительное производство и направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае утери, справку об утрате исполнительного документа.

Представитель административного истца ПАО «Банк Уралсиб» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав административного ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №... в отношении должника ФИО2 было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец заявляет о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в целом, то есть речь идет о длящемся бездействии, к данным требованиям положения процессуального закона о пропуске срока на обращение в суд не подлежат применению.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным за).коном от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

На основании статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №... в отношении должника ФИО2 было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю ...

В силу ч.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ФС №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2 вновь предъявлен взыскателем ПАО «Банк Уралсиб» в Центральный РОСП г. Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2, поскольку исполнительный документ предъявлен ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления направлена взыскателю ...

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда. Копия постановления направлена адрес взыскателя заказной почтой (... и и через ЕПГУ в системе электрогенного документооборота, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП Россия.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя по возвращению исполнительного документа, не нашли своего подтверждения.

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ПАО «Банк Уралсиб» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...