Дело № 2а-1318/2023
22RS0011-02-2023-000611-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Неустроевой А.В.,
при секретаре Хвостиковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению М.. к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю врио начальника отдела заместителя старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании действий (бездействий) незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец М.. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ. на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ., входящего в состав сводного исполнительного производства ***-СД в отношении М.., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ. № ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края. Администативный истец ссылался, что он не получал от ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ..
Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знал на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.
На основании ст. ст. 95 КАС РФ, считал необходимым восстановить ему процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.
Полагает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Также указал, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также указал на то, что ему не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Считал, что следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ., входящего в состав сводного исполнительного производства ***-С, в срок не позднее дня следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. А также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ., входящего в состав сводного исполнительного производства ***-СД, незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям ст. 13 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства.
Указал, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только его существование, но также членов его семьи, поскольку происходит постоянное списание денежных средств с его счета в банке и обращается взыскание на его имущество и его источник дохода, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, без учета ст. 446 ГПК РФ и ст. 79,101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума.
Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ., входящего в состав сводного исполнительного производства ***-СД, возбужденного в отношении М.., на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ. ***RS 0011#2-1657/2022#1, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении М..; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ., входящего в состав сводного исполнительного производства ***-СД, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход административного истца, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ., входящего в состав сводного исполнительного производства ***-СД, незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель врио начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевскго и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в качестве заинтересованного лица –взыскатель по исполнительному производству ПАО Сбербанк.
В судебном заседании административный истец отсутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.
Административные ответчики заместитель врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.
Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом прядке.
С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон "Об исполнительном производстве", Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Частью 1.1. статьи 12 названного Федерального закона исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ч.1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГ. на основании исполнительного листа ***RS0011#2-1657/2022#1, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника М.. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк о взыскании задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГ. *** в размере 54 366,72 руб.
ДД.ММ.ГГ. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем должнику посредством системы электронного документооборота.
Как усматривается из скриншота страницы исходящей корреспонденции, отправленной посредством системы электронного документооборота, уведомление отправлено в личный кабинет единого портала государственных услуг должника ДД.ММ.ГГ. и прочитано им ДД.ММ.ГГ..
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления.
В ходе исполнительного производства, с учетом полученных сведений об имущественном положении должника судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк, АО «Альфа Банк». ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника, копия постановления направлена по месту работы должника ООО «Яндекс Такси».
ДД.ММ.ГГ. по заявлению должника М.. исполнительное производство ***-ИП было приостановлено, меры принудительного исполнения не производились.
Впоследствии исполнительное производство возобновлено, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ. обращено взыскание на заработную плату должника. Копия постановления направлена по месту работы М.. в Рубцовский филиал АО «Алтайское вагоностроение».
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с п. 3 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. ***, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве
Из материалов исполнительного производства ***-ИП следует, что срок предъявления исполнительного документа не истек, таким образом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на законных основаниях.
Учитывая указанные положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия административных ответчиком являются законными и обоснованными и тем самым не нарушает права административного истца, необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований отсутствует, кроме того, срок на обращение в суд пропущен административным истцом без уважительных причин.
В порядке подготовки к рассмотрению административного искового заявления определением суда от ДД.ММ.ГГ. по ходатайству административного истца о применении мер предварительной защиты были приостановлены действия по исполнительному производству ***-ИП от ДД.ММ.ГГ..
Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, меры предварительной защиты подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований М.. отказать.
Меры предварительной защиты о приостановлении действий по исполнительному производству № ***-ИП, установленные определением суда от ДД.ММ.ГГ. отменить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГ..
Председательствующий А.В. Неустроева