Решение по делу № 2А-10121/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным решение от ** ** **, выраженное в отказе в получении посылки, возложении обязанности забирать посылку.

УИД 11RS0001-01-2023-012209-19

Дело №2а-10121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным решение от ** ** **, выраженное в отказе в получении посылки, возложении обязанности забирать посылку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с учетом уточнений требований, о признании незаконным решение от ** ** **, выраженное в отказе в получении посылки №..., возложении обязанности забрать посылку на имя ФИО1, содержащую в себе телевизор и телевизонный (антенный) кабель.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. На имя административного истца была направлена посылка №..., которая административный ответчиком не получена, возвращена в адрес отправителя. Согласно реестра доверенностей от ** ** ** на возврат извещений, выданным начальником ФКУ СИЗО-1 ФИО3, в котором указано, что телевизор не указан в приложении № 1 Приказа № 110 от ** ** ** в перечне предметов первой необходимости. Действия ФКУ СИЗО-1, выразившиеся в отказе в получении посылки, административный истец ФИО1 просит признать незаконными, нарушающими его права, и возложить на административного ответчика обязанность забирать посылку на имя ФИО1, содержащую в себе телевизор и телевизонный (антенный) кабель.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица начальник УФСИН России по Республике Коми ФИО4

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, указав, что в соответствии с ПВР №..., телевизор не входит в Перечень предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут хранить при себе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Также судом установлено, что ** ** ** в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на имя ФИО1 направлена посылка Почтой России, трек-№....

Согласно отчета об отслеживании отправления, ** ** ** срок хранения истек, посылка возвращена отправителю.

Как следует из реестра-доверенностей от ** ** ** на возврат извещений на 28 почтовое отделение, подписанной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, посылка №..., с вложением телевизор, который не указан в Приложении № 1 Приказа № 110 от ** ** ** Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, перечня предметов первой необходимости, обуви и одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Полагая данное решение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» /далее – Федеральный закон № 103-ФЗ/ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» /далее – Правила № 110/.

В соответствии с п. 71 Правил № 110 прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей (п. 72 Правил № 110).

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (п. 78 Правил № 110).

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (п. 83 Правил № 110).

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (п. 84 Правил № 110).

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в Приложении № 1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы /далее – Перечень/.

В соответствии с п. 86 Правил № 110, посылки возвращаются отправителям в случаях, перечисленных в подпунктах 81.1, 81.2, 81.7 пункта 81 настоящих Правил. Посылки возвращаются по почте наложенным платежом с пометкой «Подлежит возврату».

Согласно п. 81 Правил № 110, передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях, в том числе: освобождения адресата из-под стражи или перевода в другое учреждение УИС (п. 81.1); смерти подозреваемого или обвиняемого (п. 81.2); наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу (п. 81.7).

Как следует из пояснений административного истца, от получения посылки он не отказывался, письменного отказа не писал, по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми отсутствовали основания для оформления возврата посылки №..., направленной на имя ФИО1, в адрес отправителя.

Довод представителя административного ответчика о том, что в посылке содержался телевизор, который не входит в Перечень, является несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 84 Правил № 110, обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, передаются на хранение.

При этом, п. 86 Правил № 110 установлен исчерпывающий перечень оснований для возврата посылки в адрес отправителя.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решение от ** ** **, выразившиеся в отказе в получении посылки №..., направленной на имя административного истца, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика забирать посылку, содержащую телевизор и телевизионный кабель, суд исходит из того, что данные требования заявлены на будущее время, в связи, с чем не подлежат удовлетворению, поскольку законодательство об административном судопроизводстве не предусматривает возможность защиты прав и законных интересов лица до их нарушения, как и возложение на орган государственной власти, должностное лицо исполнение каких-либо обязанностей на будущее время.

Таким образом, требование ФИО1 о возложении обязанности забирать посылку, содержащую в себе телевизор, и телевизионный (антенный) кабель, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным решение от ** ** **, выраженное в отказе в получении посылки, возложении обязанности забирать посылку, содержащую в себе телевизор, и телевизионный (антенный) кабель, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, выразившиеся в отказе в получении посылки №..., направленной на имя ФИО1.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о возложении обязанности забирать посылку, содержащую в себе телевизор, и телевизионный (антенный) кабель, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Игушева