Дело № 2-2322/21

УИД:26RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 23.11.2022 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.

с участием:

представителя истца, старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика, Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора к Администрации Буденновского муниципального округа и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № «Незабудка» <адрес> муниципального района» об обязании обеспечить денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства и обязании устранить эти нарушения,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки деятельности администрации Буденновского муниципального района как учредителя муниципального образовательного учреждения МДОУ № выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму. МДОУ № является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Вместе с тем, в МДОУ № приняты не все меры, соответствующие современным требованиям безопасности. Из приведенной администрацией МДОУ № информации следует, что в нарушение п.п. «а» п.25 Требований отсутствует охранная сигнализация.

Просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа обеспечить МДОУ № <адрес> муниципального района денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства, в частности на установку охранной сигнализации в МДОУ № <адрес> муниципального района.

Обязать администрацию МДОУ № <адрес> муниципального района со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства по противодействию терроризму.

В судебном заседании старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. поддержала заявленные требования, просила суд обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствующим финансированием МДОУ №, а администрацию МДОУ № устранить соответствующие нарушения требований законодательства по противодействию терроризму.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального района ФИО2 не оспаривая обоснованность заявленных требований, иск не признала, пояснив, что у администрации отсутствуют средства в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика МДОУ № в судебное заседание не явился извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, против чего не возражали явившиеся стороны.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно уставу Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вила с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № «Незабудка» <адрес> муниципального района» учредителем учреждения является муниципальное образование Буденновский муниципальный округ <адрес>. Учредитель является собственником имущества учреждения. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Буденновского муниципального округа <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п. 15, ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст.15Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7).

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 29).

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42).

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В судебном заседании установлено, что, МДОУ № отнесено к объекту третей категории опасности.

Согласно п.п. «а, в, д» ст.25 указанных выше Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Указанные выше требования МДОУ не выполнены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников, а также их защите от любых посягательств со стороны третьих лиц. Исполнение указанных требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления – Буденновского муниципального округа, являющегося учредителем данного образовательного учреждения, обеспечивающего его финансирование, и обязанного в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования о понуждении ответчиков к совершению действий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора к Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № «Незабудка» <адрес> муниципального района» об обязании обеспечить денежными средствами на устранение нарушений требований федерального законодательства и обязании устранить эти нарушения удовлетворить.

Обязать Администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> обеспечить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № «Незабудка» <адрес> муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансированием для установки системы охранной сигнализации.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № «Незабудка» <адрес> муниципального района» в месячный срок со дня поступления соответствующего финансирования установить систему охранной сигнализации в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вила с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития воспитанников № «Незабудка» <адрес> муниципального района».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.11.2022

Судья Подлужный А.Л.