Дело № 2а-394/2025
УИД 91RS0021-01-2025-000188-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2025 года город Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В феврале 2025 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, которым он просил признать незаконным выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать Администрацию города Судака Республики Крым в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом обстоятельств, установленных судом.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником 11/25 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Собственником оставшейся части дома является ФИО3, которая в данном доме не проживала и расходов на содержание своей части недвижимого имущества не несла. В настоящее время местонахождение ФИО3 истцу неизвестно, связь с ней отсутствует. Истец желает подключить жилой дом к сетям газоснабжения, для чего необходимо формирование и оформление земельного участка, на котором расположен дом. 10 июня 2024 года истец обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о формировании земельного участка и предварительном предоставлении его в аренду, к которому приложил все необходимые документы. 22 июля 2024 года Администрация города Судака Республики Крым решением № отказала истцу в утверждении схемы в связи с тем, что с заявлением обратились не все собственники. Решением Судакского городского суда Республики Крым вышеуказанное решение признано незаконным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Письмом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно отказано в утверждении схемы по тем же доводам, которые ранее решением суда признаны незаконными. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с административным иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которым исковые требования поддержал. Представитель Администрации города Судака Республики Крым ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым не возражала против удовлетворения исковых требований. Иные лица причины неявки суду не сообщили.
Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.
Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что 10 июня 2024 года ФИО1 обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 241,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории и предварительном согласовании его предоставления в аренду.
Решением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка с ссылкой на п.5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что для приобретения права собственности на земельный участок в компетентный орган должны обращаться все собственники здания на нем расположенного.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное решение ответчика признано незаконным, поскольку административным ответчиком не учтено, что административный истец обратился в Администрацию города Судака за получением земельного участка не в собственность, а в аренду на основании п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Также на административного ответчика решением суда возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 10.06.2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 241,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом Администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка со ссылкой на п.5 ст. 39.20 ЗК РФ, а также вновь рекомендовано обратиться с заявлением от всех собственников зданий, сооружений, находящихся на испрашиваемом земельном участке.
Таким образом, административным ответчиком при повторном рассмотрении заявления ФИО1 не учтены обстоятельства, которые ранее установлены судом.
Согласно положениям п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В силу п. 7 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
При этом, суд обращает внимание на то, что отсутствие второго совладельца дома и его документальное волеизъявление на получение спорного земельного участка в аренду при установленных судом обстоятельствах, не может лишать права административного истца на формирование земельного участка под принадлежащим ему жилым домом.
Из чего следует, что обжалуемое решение Администрации города Судака Республики Крым является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит отмене.
Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
В целях восстановления нарушенных прав обратившегося за судебной защитой лица и устранения допущенных нарушений, принимая во внимание, что у ФИО1 имеются все юридически значимые обстоятельства, необходимые для формирования и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, а у ответчика отсутствует возможность принять то или иное решение по существу вопроса, также исходя из того, что при повторном рассмотрении заявления административного истца Администрация города Судака не учла установленные судом обстоятельства по ранее рассмотренному делу и фактически устранилась от реализации института восстановления нарушенного права лица, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию города Судака Республики Крым обязанности утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка площадью 241,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации города Судака Республики Крым об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Администрацию города Судака Республики Крым в течении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу утвердить предоставленную ФИО1 схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление ему в аренду земельного участка площадью 241,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Решение суда в окончательной форме принято 28.03.2025.
Председательствующий судья: