Решение по делу № 2-936/2025 от 13.05.2025

Дело № 2-936/2025

УИД 59RS0035-01-2025-000947-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 13 мая 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по заявлению Управления имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края (далее истец) обратилось в суд с заявлением признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Просит признать право муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде:

- автомобильной дороги с кадастровым номером №, протяженностью 358 м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о. Соликамский, <...>; - автомобильной дороги с кадастровым номером 59:10:0402008:121, протяженностью 391 м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <...>, участок от <...> до <...>;

- автомобильной дороги с кадастровым номером №, протяженностью 259 м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <...>, район Мишарино, <...>.

В обоснование требований заявитель указал, что Распоряжениями Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа <...>: - от <дата> автомобильная дорога по адресу: <...>; - о <дата> автомобильная дорога по адресу: <...>, участок от <...> до <...>; - от <дата> автомобильная дорога по адресу: <...>, район Мишарино, <...> - включены в реестр бесхозяйных вещей.

На данные сооружения оформлены технические планы. Сооружения поставлены на кадастровый учет в октябре 2024 года.

Управление имущественных отношений обратилось в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи. Указанное имущество поставлено на учет в качестве бесхозяйного.

Управление имущественных отношений администрации г. Соликамска предпринимало меры по розыску собственника имущества: направлялись запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, ГБУ «Центр технической инвентаризации Пермского края). Подано объявление в газету «Соликамский рабочий».

Согласно данным органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано за какими-либо правообладателями.

Согласно ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Имущество находится на учете в качестве бесхозяйного более чем три месяца.

Таким уполномоченным органом, в силу п. 12.5 Решения Соликамской городской Думы №408 от 25.06.2008 г., является управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа.

В судебное заседание представитель заявителя - Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает.

В судебное заседание заинтересованные лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, КГБУ "Управление автомобильных дорог и транспорта" Пермского края своих представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, дополнительных пояснений и возражений на заявление не направили.

В судебном заседании заинтересованные лица - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство транспорта Пермского края своих представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили в суд отзывы на заявление, в которых не возражают против удовлетворения заявления.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, представленные заявителем доказательства, изучив позицию заинтересованных лиц, отсутствие с их стороны возражений, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

В соответствии с положениями ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Осуществление гражданских прав, в соответствии с ч.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;.. вследствие иных действий граждан и юридических лиц;..

Согласно ч.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем …признания права;.. иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. На основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Абзац 2 п.3 приведенной выше статьи наделяет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, правом на обращение в суд с заявлением о возбуждении дела особого производства, а именно дела о признании бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности.

Такое право дано ему при соблюдении ряда условий.

Во-первых, соответствующая недвижимость должна находиться на территории данного органа местного самоуправления.

Во-вторых, она должна стоять на учете того органа, который осуществляет государственную регистрацию недвижимости, причем на учете именно в качестве бесхозяйной вещи.

В-третьих, со времени постановки недвижимости на учет линейного объекта в качестве бесхозяйной должно истечь три месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании ч. 5 ст. 6 Закона 257-ФЗ, к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 08.07.2016 г. № 449-п.

Постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2012 г. № 828-п утверждено Положение о Министерстве транспорта Пермского края (далее - Положение). В соответствии с Положением Министерство транспорта Пермского края в рамках своей компетенции осуществляет деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (раздел II Положения).

Таким образом, к ведению Министерства транспорта Пермского края относятся вопросы, связанные с автомобильными дорогами, находящимися в собственности Пермского края, указанными в утвержденном Постановлением Правительства Пермского края Перечне.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны контролировать состояние автомобильных дорог, находящихся на территории соответствующего органа местного самоуправления, производить их ремонт, в том числе, и бесхозяйных, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на эту недвижимость.

Из материалов дела следует, что включены в реестр бесхозяйных вещей:

- Распоряжением Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края от 21.10.2019 года автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 358 м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о. Соликамский, <...> (л.д.13);

- Распоряжением Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа <...> от <дата> автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 391 м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <...>, участок от <...> до <...> (л.д. 14);

- Распоряжением Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа <...> от <дата> автомобильная дорога с кадастровым номером 59№, протяженностью 259 м., расположенной по адресу: Российская Федерация, <...>, район Мишарино, <...> (л.д.15).

Указанные объекты недвижимости не изъяты и не ограничены в обороте, имущество находится на учете в качестве бесхозяйного более чем три месяца.

Управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа предпринимало меры по розыску собственника имущества: направлялись запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, ГБУ «ЦТИ ПК»). Подано объявление в газету «Соликамский рабочий» (л.д.40-41).

В соответствии с частью 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается в суде по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. Таким уполномоченным органом, в силу п. 12.5 Решения Соликамской городской Думы №408 от 25.06.2008, является Управление имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа.

Судом установлено, что вышеуказанное недвижимое имущество в реестрах государственного, федерального имущества, муниципального имущества не значится. Регистрация автомобильных дорог не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным. Спора о праве на данные линейные объекты недвижимости судом не установлено.

Удовлетворяя заявление о признании права собственности муниципального образования на все 3 вышеуказанных линейных объектов недвижимости, суд исходит из того, что доводы заявителя подтверждаются исследованными материалами дела, не опровергнуты, данные линейные объекты в установленном законом порядке поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества, с момента постановки на учет прошло более 3 месяцев.

При этом суд учитывает, что указанные автомобильные дороги, по-прежнему, числятся на учете как бесхозяйные, правовой статус данных линейных объектов недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился, на момент рассмотрения заявления записи в Государственном реестре не исключены, право собственности в отношении объектов недвижимости за кем-либо не зарегистрировано.

Доказательства, подтверждающие право собственности иных лиц на указанные линейные объекты, в материалах дела отсутствуют. Физические и юридические лица прав на указанный объект недвижимого имущества не заявили.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества (линейного объекта) на учет в установленном порядке прошел период более трех месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные выше автомобильные дороги не имеют собственника и являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества. Поскольку 3-месячный срок со дня постановки линейного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества истек, требование заявителя о признании права муниципальной собственности муниципального образования Соликамский городской округ на бесхозяйное имущество в виде данных автомобильных дорог соответствует положениям ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления имущественных отношений администрации Соликамского муниципального округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.

Признать собственностью Муниципального образования Соликамский муниципальный округ бесхозяйное недвижимое имущество:

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 358 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, <...>; автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 391 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, участок от <...> до <...>;.

автомобильная дорога с кадастровым номером 59:10:0108009:249, протяженностью 259 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, район Мишарино, <...>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права в Управлении Федеральной регистрационной службы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Новикова Н.С.

Мотивированное решение принято 22 мая 2025 года.