Дело №2а-1101/2025

25RS0005-01-2025-000408-69

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.05.2025 г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего – судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Фомине И.С. с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Бужеря О.И., представителя административного ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» ФИО1, представителя административного ответчика – администрации г.Владивостока и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Владивостока в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» (заинтересованное лицо: Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока) о возложении обязанности,

установил:

прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с названным административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, указывая в обоснование требований, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе об обеспечении обучающихся средствами обучения и воспитания, доступности образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями. По результатам проверки выявлены нарушения требований закона, установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в связи с чем в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены. Просит признать незаконными бездействие администрации г.Владивостока по финансированию мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; возложить обязанность на администрацию г.Владивостока в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес> срок не позднее трех месяцев после финансирования администрацией г.Владивостока обеспечить оборудование помещения «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» поддержала заявленные требования, пояснила, что необходимо финансирование для приобретения аппаратуры.

Представитель административного ответчика – администрации г.Владивостока, заинтересованного лица возражала против удовлетворения требований, в случае удовлетворения административного иска просила увеличить срок исполнения решения до <данные изъяты> месяцев.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Конституционные права граждан и маломобильных групп населения закреплены в ст.ст.18, 19, 45 Конституции РФ.

В соответствии со ст.ст.14,15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, доступ сурдопереводчика и тифлосурдопеерводчика.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п.2, п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а так же оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пп.«г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Частью 2 ст.9.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные, казенные.

В соответствии с п3 ч.2 ст.15 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношение муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии со ст.296 ГК РФ, в силу которой учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленным законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» установлено, что помещение, используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Из письма МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в образовательном организации отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является нарушением прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Одной из целей государственной политики детей в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Поскольку административным ответчиком МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, доказательств обратного не представлено, а выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, при этом учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета администрации г.Владивостока, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу требований ст.187 и ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом категории дела и характера спора суд считает возможным установить срок исполнения решения в части возложения обязанности на администрацию г.Владивостока по финансированию – 12 месяцев со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений, срок, заявленный прокурором – 3 месяца, является недостаточным. При этом срок для исполнения обязанности по установке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» оборудования – 3 месяца со дня финансирования является достаточным для исполнения указанного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконными бездействие администрации г.Владивостока (ИНН №) по финансированию мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить обязанность на администрацию г.Владивостока (ИНН №) в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока» (№), расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее трех месяцев после финансирования администрацией г.Владивостока обеспечить оборудование помещения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21 г.Владивостока», предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Левада

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025