Решение по делу № 2А-7818/2022 от 21.10.2022 - о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2022-010666-73 Дело № 2а-7818/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2, представителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев 21 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2018 года содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, условия содержания не соответствуют действующим нормам и правилам. Отряды №..., №..., где он содержался, были перенаселены, санитарная норма площади на одного осужденного не соблюдалась; отсутствовало горячее водоснабжение; было недостаточное освещения, вентиляция отсутствовала; недостаточное количество раковин и умывальников для всех осужденных; комната для приема пищи была маленькая и в плохом состоянии; вещевое довольствие не было выдано в полном объеме; не смотря на то, что истец является инвалидом, он содержался на общих основаниях, средства абилитации ему не выдавались; администрацией допускалось содержание больных осужденных со здоровыми; имел право получать дополнительные посылки, но не получал; питание предоставлялось, но было очень плохое.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении заявленных требований настаивал, по изложенным в нем основаниям, указав, что он оспаривает весь период его содержания в исправительном учреждении. О том, что ему положено было посылок больше, так как он является инвалидом, он не знал и не получал, при этом пояснил, что фактов отказа выдачи посылок не было. Дополнительное питание предоставлялось, но было очень плохим.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с иском не согласилась, указав, что содержание соответствовало требованиям, дополнительное питание осужденный получал, что подтверждается Приказами, оснований для содержания его отдельно от других осужденных не имелось.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 просил в удовлетворении требований отказать, указав, что административный истец является ..., в связи с чем средства абилитации ему не были положены, по заключению специалиста не нуждался в изоляции от общей массы спецконтингента.

Заслушав стороны, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Судом установлено, что административный истец содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

По прибытии в ФКУ ИК-1 распределен в карантинное отделение, ** ** ** переведен в отряд №..., общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., общежития №... и находится там по настоящее время.

Из представленных административным истцом документов следует, что карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общую площадь ... кв.м. и состоит из следующих помещений: спальное помещение №... площадью ... кв.м. (... спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью ... кв.м. (... спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью ... кв.м. (... спальных мест) №... в экспликации; комната приема пищи площадью ... кв.м. №... в экспликации; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) ... кв.м. № ... в экспликации; тамбур перед санитарным узлом площадью ... кв.м. №... в экспликации; санитарный узел (туалет) площадью ... кв.м. №... в экспликации; душевая площадью ... кв.м. №... в экспликации.

Также карантинное отделение имеет изолированный локальный участок площадью ... кв.м., в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

С учетом количественного содержания осужденных, одновременно с истцом в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 6 до 12 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного составляла от ... кв.м. до ... кв.м.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний №... к пункту 29 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

Согласно примечаний №... к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** №... –ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Душевая карантинного отделения предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на одну раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течении всего дня.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №..., общежития 5, которое являлось двухэтажным, 1972 года постройки.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательные: ... кв.м., всего ... кв.м., а также коридоры ... кв.м. (... экспликации). Итого всего: ... кв.м.

В отряде имеются следующие помещения: воспитательной работы (ПВР) (помещение №... на экспликации ко ... этажу) площадью ... кв.м.; сушильное помещение (№... на экспликации ко 2 этажу), площадью ... кв.м.; для хранения личных вещей (№... экспликации 2 этажа) площадью ... кв.м.; комната для хранения и разогрева продуктов питания (№№ ... экспликации) площадью ... кв.м.; спальные помещения располагаются в помещениях №№ ... (экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 251,1 кв.м., из них: №... – ... кв.м., №... – ... кв.м., №... – ... кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 118 до 123 человек. Периодически, 2 осужденных, отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 2 осужденных отсутствовали, в связи с привлечением к труду.

С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от ... кв.м. до ... кв.м.

Санитарный узел имеет площадь ... кв.м., оборудован: ... унитазами, ... чашами «Генуя», ... раковинами, ... раковиной для мойки ног.

Поскольку санитарный узел рассчитан на ... отряда №... и №..., совместное количество осужденных в которых было от ... до ... человек, количество унитазов и раковин с учетом количества содержащихся в отрядах №... и №... осужденных составляло от 0,6 до 0,6, что не соответствовало норме.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №..., общежития ..., которое являлось двухэтажным, ** ** ** года постройки, общей площадью здания ... кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 1 этажа составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательные ... кв.м., всего ... кв.м. без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью ... кв.м. Итого всего: ... кв.м.

В отряде имеются следующие помещения: комната ПВР ... кв.м., сушильное помещение (№... на экспликации к первому этажу) площадью ... кв.м.; помещение для хранения личных вещей (№... экспликации 1 этажа) площадью ... кв.м.; спальные помещения располагаются в помещениях №№ ... (с присоединением помещений № ...) общей площадью ... кв.м., из них: №... – ... кв.м., №... – ... кв.м., №... (...) – ... кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 41 до 164 человек. Периодически, разное количество осужденных, отсутствовали в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО.

С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от ....м. до ... кв.м., т.е. с отклонением от санитарной нормы.

Санитарный узел имеет площадь ... кв.м., оборудован: ... унитазами, ... чашами «Генуя», ... раковинами, ... раковиной для мойки ног.

Поскольку санитарный узел рассчитан на ... отряда №... и №..., совместное количество осужденных в которых было от ... до ... человек, количество унитазов и раковин с учетом количества содержащихся в отрядах №... и №... осужденных составляло от ... до ..., что не соответствовало норме.

В период с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи иска) ФИО1 содержался в отряде №..., общежития №..., которое являлось двухэтажным, ** ** ** года постройки, общей площадью здания ... кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательные ... кв.м. Итого всего: ... кв.м.

Здание имеет следующие помещения: спальные помещения располагаются в помещениях №№ ... (экспликация к тех.паспорту здания), общей площадью ... кв.м., из них: №... – ... кв.м., №... – ..., №... (спальное помещение №...) – ... кв.м., гладильное помещение площадью ... кв.м., сушилка, площадью ... кв.м., санузел площадью ... кв.м., умывальник площадью ... кв.м., комната приема пищи, площадью – ... кв.м., комната приготовления пищи, площадью – ... кв.м., таксофонная площадью ... кв.м., так же на первом этаже расположена комната ..., площадью которой – ... кв.м., вещкаптерка площадью ... кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от ... до ... человек.

С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от 3,16 кв.м. до 3,35 кв.м., т.е. санитарная норма соблюдалась.

Санитарный узел имеет площадь ... кв.м., оборудован: ... унитазами, ... раковинами, количество унитазов и раковин с учетом количества содержащихся в отряде осужденных составляло от 1,3 до 1,8, что соответствовало норме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** № ..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** № ....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

С учетом представленной справки отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что монтажные работы по подключению горячего водоснабжения в Отряды Учреждения произведены в период с ** ** ** года по ** ** ** год, что свидетельствует о том, что в период содержания ФИО1 в отряде №... Общежития №... ИК-1 горячее водоснабжение до ** ** ** года отсутствовало, что безусловно является нарушением прав истца в период с ** ** ** до ** ** **.

Относительно нарушений, приведенных ФИО1 в части наличия в отрядах антисанитарии, прихожу к выводу об отсутствии относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих данные нарушения в период содержания административного истца в пенитенциарном учреждении. Из представленных в распоряжение суда актов МСЧ за ** ** ** года следует, что фактов наличия грызунов, насекомых не выявлено, санитарно-эпидемиологическое состояние помещений удовлетворительное, требования по микроклимоту соблюдаются.

Также установлено, что вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи имеется в каждом отряде, оснащена чайниками, плитками, холодильником, столами, табуретками, шкафчиками для хранения продуктов питания, столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств.

Довод заявителя о том, что комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи имеет маленькую площадь, не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

В соответствии с п.8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, данное помещение является вспомогательным, предназначено для приготовления чая, кофе, бутербродов и т.п., ввиду того, что основной прием пищи осужденных осуществляется в столовой.

Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения на 1 этаже общежития №... и состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет ... кв.м., который оборудован ... обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест - .... Помещение столовой (раздевалка) оборудована вешалками на ... осужденных. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения.

Поставка продуктов питания для спецконтингента производится в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

В упреждении организуется трех разовое питание, на обед выдается компот из сухофруктов или кисель. Согласно приложения № 5 примечания 2 приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 дополнительно к повышенной норме питания для больных выдается сок - 100мл. Выдача фруктов в соответствии вышеуказанными нормативными требованиями не предусмотрено.

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи».

Из представленных в распоряжение суда приказов за период с 2018 по 2022 год следует, что на основании справок, представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осужденный ФИО1 был поставлен и получал повышенную норму питания для осужденных 1 и 2 группы инвалидности, согласно приложению №4 приказа Минюста России от 17.09.2018 №189.

Нормой ст. 90 УИК РФ установлено, что больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (ч.2). Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (ч.3).

Согласно карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей, осужденному ФИО1 за весь период содержания медицинские передачи направлялись ** ** **, ** ** **, ** ** **, которые были выданы осужденному.

Фактов отказа в выдаче посылок (передач) в ходе рассмотрения дела не установлено, административным истцом также указано, что все направленные в его адрес посылки были им получены.

Из представленной справки ФКУЗ МСЧ-11 следует, что ФИО1 является инвалидом ... группы, бессрочно, по психическому заболеванию. Согласно ... инвалида, нуждается в постоянном лечении у врача-..., получает лечение на постоянной основе. В изоляции от общей массы спецконтингента и ТСР не нуждается.

Указанное свидетельствует о том, что содержание ФИО1 на общих основаниях не противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, согласно которым административному истцу ежемесячно подлежали выдаче 200 гр. хозяйственного мыла, 50 гр. туалетного мыла, 30 гр. зубной пасты, 6 штук одноразовых бритв, 25 м туалетной бумаги и 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Из представленных административным ответчиком раздаточных ведомостей получения осужденными, содержащимися в исправительном учреждении средств гигиены за период содержания административного истца следует, что административный истец не обеспечивался средствами гигиены за период его содержания в марте, июне и июле 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении прав административного истца при содержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на обеспечение горячим водоснабжением в период с ** ** ** до ** ** **, периодическое нарушение норм санитарной площади на одного осужденного в период с ** ** ** по ** ** ** и количества санитарного оборудования, необеспечение индивидуальными средствами гигиены в течение 3-х месяцев, то есть свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца в указанном исправительном учреждении в заявленный период, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, продолжительность нарушения прав истца, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 23 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по ненадлежащим условиям содержания ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 23 000 (двадцать три тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации - отказать.

В удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022 года.