Дело (УИД) № 57RS0024-01-2022-002321-41

производство № 2а-1313/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

при участии представителя административного истца ФИО5 – ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконными действий по принятию к рассмотрению заявления о лишении ученой степени и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее – ФИО4) о признании незаконным действий по принятию к рассмотрению заявления о лишении его ученой степени.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 поступило заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о лишении ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук, в связи с нарушением ФИО5 п. 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке присуждения ученых степеней» (далее – постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившегося в наличии в диссертации административного истца заимствований из работ другого автора, использованных без ссылки на автора и (или) источник заимствования. При подаче заявления о лишении ученой степени заявителями нарушены положения раздела VI постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение подп.«б» п.67 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении о лишении ученой степени отсутствовали номера контактных телефонов заявителей, а также сведения о местонахождении (почтовый адрес) заявителя ФИО3 В нарушение подп.«г» п.68 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принято данное заявление к рассмотрению, чем были нарушены права административного истца. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконными действия ФИО4 по принятию к рассмотрению заявления ФИО1, ФИО8, ФИО3 о лишении ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук, нарушающими Порядок рассмотрения заявлений о лишении ученых степеней и поступивших по ним материалов, определенных разделом VI Положения о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО4 вернуть адресатам заявление о лишении ученой степени №-О от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 административное исковое заявление поддержал, с учетом уточненных требований, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные объяснения по делу, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» регулируются отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, осуществляется государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия (далее – ВАК).

В соответствии с п. 19 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендации ВАК (президиума ВАК) даются с учетом заключений экспертных советов, которые формируются ВАК из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по соответствующим вопросам, включая вопросы лишения (восстановления) ученых степеней.

Согласно п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о присуждении ученых степеней, в разделе VI которого регламентируются вопросы лишения ученых степеней.

В соответствии с п. 65 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных п. 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных п.п. 13 и 14 настоящего Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.

В силу п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени. В заявлении о лишении ученой степени, поданном обладателем ученой степени, указываются аргументированные доводы о необходимости лишения его ученой степени. В случае подачи заявления о лишении ученой степени на бумажном носителе обладателем ученой степени его подпись должна быть заверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В п.67 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении о лишении ученой степени.

Так, в заявлении о лишении ученой степени указываются: наименование организации, на базе которой создан диссертационный совет, принявший решение о присуждении ученой степени, на основании которого выдан соответствующий диплом об ученой степени, и шифр указанного диссертационного совета; фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, либо наименование, место нахождения юридического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должны быть направлены сведения о ходе и результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени. В случае подачи коллективного заявления о лишении ученой степени в этом заявлении указывается лицо (фамилия, имя, отчество (при наличии), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении ученой степени; сведения об обжалуемом решении диссертационного совета (дата принятия решения, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, которому на основании этого решения выдан диплом об ученой степени); аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренных пунктом 66(1) настоящего Положения.

Указание в заявлении о лишении ученой степени контактного номера телефона не является обязательным, и в силу прямого указания закона не является основанием для отказа в рассмотрении заявления о лишении ученой степени.

К заявлению о лишении ученой степени должны быть приложены документы и материалы, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, указанных в пункте 66(1) настоящего Положения. При этом в случае подачи заявления о лишении ученой степени по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 66(1) настоящего Положения, к заявлению о лишении ученой степени должны быть дополнительно приложены: копии страниц диссертации, содержащие фрагменты текста, которые, по мнению заявителя, были заимствованы без ссылок на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов; книжные и научные периодические издания либо копии страниц этих изданий, другие источники опубликования (размещения) научной информации, в которых, по мнению заявителя, содержатся заимствованные материалы или отдельные результаты, использованные в диссертации лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, без ссылок на автора и (или) источник заимствования, с указанием сведений о международных стандартных книжных (ISBN) или сериальных (ISSN) номерах, издателе, издательстве, регистрации журнала в качестве средства массовой информации.

Пунктом 68 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены случаи, при которых ФИО4 отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени, к которым относятся следующие: наличие решения ФИО4 по заявлению о лишении ученой степени, поданному ранее по тому же основанию и с теми же доводами; отсутствие в заявлении о лишении ученой степени аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени; отсутствие в заявлении о лишении ученой степени, поданном заявителем, который ранее подавал заявления о необоснованности присуждения ученой степени, о лишении ученой степени либо апелляции, предусмотренные порядком, действовавшим до вступления в силу настоящего Положения, по тому же основанию, других доводов, по которым он не согласен с решением диссертационного совета; отсутствие в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени, а также указанных сведений о лице из числа заявителей, с которым будет осуществляться переписка (при подаче коллективного заявления); невозможность прочтения текста заявления о лишении ученой степени; содержание в заявлении о лишении ученой степени нецензурных либо оскорбительных выражений; отсутствие документов и материалов, предусмотренных пунктом 67(1) настоящего Положения; истечение срока для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренного пунктом 66 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что решением диссертационного совета <адрес> при ФГБОУ ВПО «-- руб» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по результатам защиты диссертации по теме: «-- руб» (шифр специальности: 08.00.01 – экономическая теория) присуждена ученая степень кандидата экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 поступило заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о лишении ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук, в связи с нарушением ФИО5 п. 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присуждения ученых степеней» (далее – постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившегося в наличии в диссертации административного истца заимствований из работ другого автора, использованных без ссылки на автора и (или) источник заимствования. /л.д. 53-56/

При подаче коллективного заявления о лишении ученой степени заявителями соблюдены требования п. 67 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно указано наименование организации, на базе которой создан диссертационный совет, принявший решение о присуждении ученой степени, на основании которого выдан соответствующий диплом об ученой степени, и шифр указанного диссертационного совета; фамилия, имя, отчество заявителей, адреса электронной почты заявителей, почтовый адрес заявителя, по которому должны быть направлены сведения о ходе и результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

В связи с тем, что заявление носило коллективный характер заявителями соблюдены требования, обязывающие указывать лицо (фамилия, имя, отчество (при наличии), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении ученой степени, которым согласно заявлению являлся ФИО1

В заявлении указан почтовый адрес и адрес электронной почты ФИО1, необходимые для направления информации о ходе и результатах рассмотрения поданного заявления, в связи с чем отсутствие указания на почтовый адрес заявителя ФИО3 не являлось препятствием для административного ответчика для принятия и рассмотрения заявления по существу.

Довод административного истца о нарушении требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части обязанности указывать в заявлении о лишении ученого звания номера контактного телефона заявителя суд считает несостоятельным в связи с тем, что указание номера телефона заявителя является факультативным в силу прямого указания закона и не может служить основанием для отказа в принятии заявления к рассмотрению.

Факт принятия к рассмотрению заявления о лишении административного истца ученой степени не является нарушением его конституционных прав, так как вопрос о лишении его ученой степени по существу административным ответчиком не был решен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО4 соблюдены требования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при принятии к рассмотрению заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о лишении ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук, и отсутствовали основания для отказа в его рассмотрении.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при принятии к рассмотрению заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о лишении ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО5 подано заявление о применении мер предварительной защиты в виде приостановления процедуры лишения ученой степени ФИО5 до вступления решения суда в законную силу. /л.д. 34/

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление административного истца удовлетворено, приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действий, связанных с лишением ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук. /л.д. 41-42/

В соответствии с ч.1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о необходимости отменить меры предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО4 о признании незаконным действий по принятию к рассмотрению заявления о лишении ученой степени и обязании совершения действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным действий по принятию к рассмотрению заявления о лишении ученой степени и обязании совершения действий в полном объеме и отмене меры предварительной защиты в виде приостановления действий, связанных с лишением ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 89, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным действий по принятию к рассмотрению заявления о лишении ученой степени и обязании совершения действий, оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным действий по принятию к рассмотрению заявления о лишении ученой степени и обязании совершения действий, в виде приостановления действий, связанных с лишением ФИО5 ученой степени кандидата экономических наук.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Перепелица