УИД №10RS0009-01-2025-000230-87
№ 5-41/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 2025 года пгт.Муезерский
Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Феоктистов В.В. при секретаре Хотько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Администрации Муезерского городского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2005, юридический адрес: 186960, Республика Карелия, Муезерский район, пгт.Муезерский, ул.Октябрьская, д.28а,
установил:
В Муезерский районный суд Республики Карелия поступили материалы дела о привлечении юридического лица – администрации Муезерского городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Согласно протоколу №409/25/98010-АП от 27.06.2025 администрацией Муезерского городского поселения совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что 09.06.2025 в 10 час. 01 мин. администрация Муезерского городского поселения, расположенная по адресу места нахождения юридического лица: 186960, Республика Карелия, Муезерский район, пгт.Муезерский, ул.Октябрьская, д.28а, являясь должником по исполнительному производству №26567/24/98010-ИП, возбужденному 08.11.2011 на основании исполнительного листа, выданного Муезерским районным судом Республики Карелия на основании решения по гражданскому делу №2-320/2011 от 06.09.2011, вступившего в законную силу 25.11.2011, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 12.03.2025 об исполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, которым на администрацию Муезерского городского поселения возложена обязанность в срок до 01.09.2012 выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности на подведомственной территории: 1. Разработать и осуществить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории - отсутствует план (программа) развития территории; 2. Обеспечить участки жилой застройки Муезерского городского поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения - пожарными водоёмами объемом не менее 108 кбм. каждый, пожарные резервуары или водоемы разместить из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров. Обеспечить расстояние от точки забора воды из резервуаров или водоемов до зданий третий, четвертой и пятой степеней огнестойкости не менее 30 метров, до зданий первой и второй степеней огнестойкости не менее 10 метров. Обеспечить к пожарным резервуарам и водоемам свободный подъезд пожарных машин; 3. На территории жилой застройки Муезерского городского поселения в радиусе 200 метров от естественных или искусственных водоисточников – устроить на них подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 4.Привести в исправное состояние пожарные гидранты (далее ПГ) на территории Муезерского городского поселения, а именно: ПГ по ул. Гагарина, у д. 20 — совместить (центровать) люк с гидрантом, произвести ремонт механизма; ПГ по ул. Гагарина, у д.22 - совместить (центровать) люк с гидрантом; ПГ по ул. Гагарина, у д.25 - восстановить дренаж; ПГ по ул. Гагарина (рынок) - совместить (центровать) люк с гидрантом, откачать воду из колодца; ПГ по ул. Строителей у д.11 - восстановить дренаж; ПГ по ул. Строителей у д. 19 - восстановить дренаж; ПГ по ул. Строителей (гараж ПМК) - произвести ремонт механизма гидранта; ПГ по пер. Строителей у д. 13 - произвести ремонт механизма гидранта, восстановить дренаж; ПГ по пер. Строителей у д.36 (хоккейный корт) - заменить корпус гидранта, произвести ремонт механизма гидранта; - ПГ по пер. Строителей у д.11 - произвести ремонт механизма гидранта; - ПГ по ул. Октябрьская, у д.40 - восстановить подачу воды; ПГ по ул. Октябрьская, у д.44 - произвести ремонт механизма гидранта; 5. Привести в исправное состояние пожарные водоемы (далее - ПВ) на территории Муезерского городского поселения, а именно: ПВ у д.1 по ул. Строителей - установить крышку люка, очистить ПВ от мусора; ПВ у гаража ЖКХ - очистить ПВ от мусора, заполнить водой; ПВ у д.37 по ул. Октябрьская – обеспечить свободный проезд, заполнить водой; ПВ у д.36а по ул. Октябрьская - заполнить водой; ПВ у МОУ «Муезерская СОШ» - заполнить водой; 6. Установить соответствующие указательные знаки у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражательных покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, в срок до 10 час. 00 мин. 09.06.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Представитель администрации Муезерского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что администрацией предпринимались меры к исполнению решения суда, в настоящее время полностью исполнены пункты 1, 6 решения суда, остальные пункты исполнены частично, вместе с тем, длительное неисполнение решения суда обусловлены не бездействием администрации Муезерского городского поселения, а отсутствием финансовой возможности, при этом администрацией принимались альтернативные меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, материалы гражданского дела № 2-320/2011, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Муезерского районного суда Республики Карелия по гражданскому делу №2-320/2011 от 06.09.2011 удовлетворены исковые требования прокурора Муезерского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муезерского городского поселения об обязании совершить определенные действия. Суд возложил на администрацию Муезерского городского поселения обязанность выполнить указанные выше действия в срок до 01.09.2012.
Решение суда вступило в законную силу 25.10.2011.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Муезерскому району УФССП по Республике Карелия от 08.11.2011 на основании исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство №-ИП (первоначальный №), должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2013 с администрации Муезерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.08.2013.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Муезерскому району от 29.05.2014 установлено, что решение Муезерского районного суда РК от 21.02.2013 в срок до 28.04.2014 администрацией Муезерского городского поселения не исполнено без уважительных причин, в связи с чем установлен новый срок исполнения решения суда – до 05.06.2014.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 03.12.2024 администрация Муезерского городского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения Муезерского районного суда от 06.09.2011 по истечении нового установленного судебным приставом-исполнителем срока его исполнения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 11.03.2025 администрация Муезерского городского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения Муезерского районного суда от 06.09.2011 по истечении нового установленного судебным приставом-исполнителем срока его исполнения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что 14.08.2012, 27.09.2013, 28.01.2014, 30.05.2014, 12.11.2014, 24.07.2020, 06.06.2022, 12.03.2024, 21.06.2024 в адрес главы Администрации Муезерского городского поселения вынесены предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, в случае уклонения от исполнения решения Муезерского районного суда Республики Карелия от 06.09.2011, отобраны объяснения.
12.03.2025 администрации Муезерского городского поселения вновь установлен срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании решения Муезерского районного суда Республики Карелия от 06.09.2011 по делу №2-320/2011 – до 10 час. 00 мин. 09.06.2025, при этом в указанный срок решение суда не исполнено, исполнительное производство №-ИП до настоящего времени не окончено.
Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность Администрации Муезерского городского поселения в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.06.2025, который составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит; копией решения Муезерского районного суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-320/2011 от 06.09.2011; исполнительным листом серии ВС №, выданным на основании решения суда от 06.09.2011; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2011, другими материалами дела.
Перечисленные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины Администрации Муезерского городского поселения в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Приведенная в судебном заседании и изложенная в письменных пояснениях по делу позиция стороны защиты о принятии Администрацией действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, является несостоятельной, поскольку сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником в полном объеме возложенных решением суда обязанностей в срок, установленный требованием должностного лица органа принудительного исполнения, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, решение суда не исполнено на протяжении более десяти лет.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив позицию привлекаемого лица, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации Муезерского городского поселения в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности исполнения решения суда, доводы об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого правонарушения ввиду недостаточного бюджетного финансирования, с учетом характера требований исполнительного документа, не являются правовыми основаниями для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности за допущенное нарушение.
Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что Администрация Муезерского городского поселения является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, и в силу своего положения Администрация несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования, судья приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Муезерского городского поселения следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в размере 500 000 рублей.
Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Администрацию Муезерского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Получатель: ИНН <***>,
КПП 770301001,
УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),
КБК 32211601171019000140,
ОКТМО 45380000,
Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва,
БИК 004525988,
Расчетный счет <***>,
Корреспондентский счет 40102810545370000003,
назначение платежа: оплата долга по АД №409/25/98010-АП от 27.06.2025 в отношении Администрации Муезерского городского поселения///УИН 32298010250000409013; ИП01.
При уплате административного штрафа следует представить платежное поручение в Муезерский районный суд Республики Карелия (186960, Республика Карелия, пгт.Муезерский, ул.Гагарина, д.29).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (185035, <...>) через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: <...>).
Судья В.В. Феоктистов