№а -1768//2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 г. <адрес>
Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Чапанова Х.А.,
при секретаре судебного заседания Галаеве М-А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора Республики Ингушетия к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности рынка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе, которой в деятельности администрации МО «<адрес>» выявлены нарушения требований федерального законодательства. В ходе выездной проверки в январе 2025 года с участием заместителя главы администрации <адрес>, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (территория бывшего рынка ОАО «Изобилие»), находящемся в муниципальной собственности <адрес>, установлены нестационарные торговые объекты, используемые индивидуальными предпринимателями для осуществления торговой деятельности в отсутствие договора на право размещения нестационарных торговых объектов. По результатам проведенной проверки Малгобекской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в Малгобекскую городскую прокуратуру поступил ответ от главы администрации МО «<адрес>», по результатам которого мер для устранения нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не принято. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении Малгобекской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию МО «<адрес>» устранить нарушения федерального законодательства, указанные в представлении Малгобекской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца -помощник Малгобекского городского прокурора РИ Келигова З.А., заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрении дела или рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представлял.
Выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, Малгобекской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности рынка, расположенного по адресу: РИ, <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что в деятельности администрации МО «<адрес>» выявлены нарушения требований федерального законодательства.
Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон. №) осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В целях обеспечения соблюдения требований ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Закона № 381-ФЗ и постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Ингушетия» принято решение городского совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке размещения и установки объектов, не капитального строительства нестационарных торговых объектов, нестационарных развлекательных объектов и объектов для осуществления предпринимательской деятельности на территории МО «<адрес>» (далее - Положение №).
Положение № определяет основание и прядок размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>.
Права на земельные участки в соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.
Исходя из ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 72 ЗК РФ, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, при этом согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также в силу ст. 210 ГК РФ собственник земельного участка несет бремя его содержания.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Собственники и арендаторы земельных участков в соответствии со ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, вправе, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
В ходе проверки, проведенной Малгобекской городской прокуратурой в январе 2025 года, с участием заместителя главы администрации <адрес>, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, (территория бывшего рынка ОАО «Изобилие») находящемся в муниципальной собственности <адрес>, установлены нестационарные торговые объекты, используемые индивидуальными предпринимателями для осуществления торговой деятельности в отсутствие договора на право размещения нестационарных торговых объектов.
Установлено, что продавцы торговых точек находятся на территории пожарного проезда, что делает невозможным проезд транспорта пожарной службы.
В конце ряда торговых павильонов находится бесхозный торговый прилавок, который также находится в границе пожарного проезда. Администрацией города не приняты надлежащие меры для обращения с исковым заявлением в суд, в связи с нахождением указанного прилавка на муниципальной земле.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки Малгобекской городской прокуратурой в адрес главы администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в Малгобекскую городскую прокуратуру поступил ответ от главы администрации МО «<адрес>», из которого усматривается, что фактические действия, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не принято.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении Малгобекской городской прокуратуры РИ от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить нарушения федерального законодательства, указанные в представлении Малгобекской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
Копия верна:
Судья Х.А.Чапанова