копия

УИД 16RS0№-95

дело №а-542/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет ФИО2 как нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, и обязании устранить допущенные нарушения путем постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания.

В обоснование требований указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом является непригодным для проживания, заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением руководителя Исполкома Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом признан непригодным для проживания. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в Чистопольский городской суд Республики Татарстан с иском, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку на учете в органе местного самоуправления он в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания». ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что административный истец принят на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, с составом семьи 1 человек, по категории малоимущая семья.

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-297/2024 решение Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным с обязанием органа местного самоуправления повторно рассмотреть заявление ФИО2

Вместе с тем, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно отказано в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по категории граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на данном учете согласно пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, то есть фактически вновь предлагается встать на учет по общим основаниям согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Административный истец считает указанное решение незаконным.

Определением суда для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Жилищная комиссия исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, отдел жилищной политики Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - исполнительный комитет Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, несовершеннолетняя ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, отдел опеки и попечительства исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец в судебное заседание не явился, представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

Представитель административного ответчика – Жилищной комиссии исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитет Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика отдела жилищной политики Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное ФИО1, представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к руководителю исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением, в котором просил поставить на учет как нуждающегося в жилом помещении, в связи с проживанием в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, в составе семьи из 2 человек: заявителя и дочери ФИО1 (л.д. 58). К заявлению приложены адресная справка, апелляционное определение ВС РТ, справка ГИБДД, справка о пособии, справка о доходах.

Данное заявление административным ответчиком принято, в рамках межведомственного взаимодействия произведены необходимые запросы, получены ответы. На заседании жилищной комиссии исполнительного комитета Муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО2 о постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как проживающего в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, по итогам которой комиссией решено рекомендовать отказать ФИО2 в постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на основании несоответствия пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Направить информацию в адрес главы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о снятии ФИО2 и ФИО1 с регистрационного учета (л. д. 127).

ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским городским исполнительным комитетом Республики Татарстан вынесено решение №, согласно которому ФИО2 в постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, отказано на основании того, что представленные заявителем документы не подтверждают соответствие пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, а именно: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В качестве основания для принятия указанного решения административным органом приняты следующие сведения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района, строение по адресу: <адрес>, снесено во избежание несчастных случаев, в силу чего проживание в настоящий момент времени по вышеуказанному адресу не представляется возможным. ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (статья 53 ЖК РФ). Ни собственником, ни нанимателем данного жилого помещения заявитель не является (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Кроме того, административным органом указано на то, что решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении жилого помещения взамен снесенного, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменений, указано, что за ФИО2 признано право пользования помещением на условиях договора социального найма, однако основания для приобретения данного права в настоящее время отсутствует, поскольку помещение снесено.

Заявителю разъяснено, что он имеет право обратиться с заявлением для постановки на учет по иным основаниям.

Вместе с тем, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с частями 1 – 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом ОМВД России по <адрес> (л.д. 162).

На основании акта приема-передачи государственного имущества – жилищного фонда в муниципальную собственность Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенные в <адрес> переданы в муниципальную собственность (л.д. 100-101).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением руководителя исполнительного комитета Чистопольского муниципальной района № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением руководителя исполнительного комитета Чистопольского муниципальной района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом признан непригодным для проживания (л. <...>).

Согласно архивной выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной исполнительным комитетом Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, имеются сведения о том, что на регистрационном учете в <адрес> РТ, значились зарегистрированными ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9 (л.д. 135).

Из справки главы Чистопольско-Высельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, в данный момент строение снесено во избежание несчастных случаев (л.д. 84).

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района, Отделу жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании предоставить жилое помещение взамен снесенного решено: «в удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>, выдан Чистопольским ГРОВД РТ, ДД.ММ.ГГГГ, код 162-026) к исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету Чистопольско-Высельского сельского поселения Чистопольского муниципального района, Отделу жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования муниципального района Республики Татарстан о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адрес: <адрес>, на условиях социального найма и обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью менее 33 кв.м., отвечающее установленным требованиям в границах Чистопольско-Высельского поселения, отказать» (л. д. 10-13).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменений (л.д. 92-94).

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «уточненные административные исковые требования ФИО2 к Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на общих условиях, обязании устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения удовлетворить.

Признать решение исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № и ответе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ» (л. д. 108-113).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о несоответствии нормативным правовым актам, в частности пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, оспариваемого решения, поскольку проживание заявителем в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, подтверждено архивной выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выводами, изложенными в апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома непригодным для проживания. Последующий снос данного жилого дома ввиду его ветхости не может упразднить право гражданина о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности решения исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в решении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО11

Подлинник данного документа находится в деле №а-542/2025 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.