№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 августа 2022 года

дело № 2а-2143/2022

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б. Лешковой,

при секретаре Сыропятовой Э.Э.

с участием прокурора Саликовой Ю.И.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил а:

МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя тем, что административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Калининского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был осуждён за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, предусмотренного ч УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием первых 4 лет в тюрьме, остального срока в исправительной колонии строгого режима. Освобождён ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой лишения свободы ограничением свободы на срок 2 года 5 месяцев 4 дня, который окончен ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, проживает с отцом, трудоустроен. После освобождения из мест лишения свободы к административной и уголовной ответственности не привлекался. Поскольку административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный истец просит в силу пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5, части 1 и 2 статьи 4 Федерального закона в отношении ФИО1 установить административный надзор на срок до 03 марта 2028 года (до дня погашения судимости) и установить административные ограничения в следующем виде: запретить покидать своё место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, извещением (л.д.65).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, представив суду письменные возражения (л.д.48-49).

Заслушав объяснение административного ответчика, изучив представленные доказательства, заслушав мнение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуждён за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, предусмотренного УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием первых 4 лет в тюрьме, остального срока в исправительной колонии строгого режима, что подтверждается приговором Калининского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-28).

Постановлением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 2 года 5 месяцев 4 дня(л.д.29-31).

Согласно справке ЖС№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобождён ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 по приговору Калининского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний

Согласно справке УИИ Управления ФСИН России по Тюменской области филиал по г.Тобольску, наказание в виде ограничения свободы отбыто административным ответчиком, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), следовательно судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, то в силу п.2 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст. 5, ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В обоснование своих возражений административным ответчиком представлены почётные грамоты и благодарственные письма из благотворительных организаций и исправительных учреждений, а также положительная характеристика от заказчика по договору подряда с физическим лицом (л.д.56-57) ИП ФИО2, которые учитываются судом при установлении определённого вида административных ограничений. Однако, вопреки приведённым выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений в виде запрета покидать своё место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а также выезд за пределы г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку административный ответчик совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, из чего усматривается, что ответчик склонен к совершению преступлений, с учётом представленных суду доказательств, в том числе положительных характеристик и письменных поощрений, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осуждённым, в отношении которого устанавливается административный надзор, ФИО1 необходимо применить административные ограничения в виде запрета покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 ч., а также запрета на выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Для достижения целей исправления административного ответчика, установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, в удовлетворении остальной части административного иска следует отказать.

Представленные административным ответчиком справка об отсутствии задолженности по кредиту, график платежей, уведомление о постановки на учет в налоговом органе свидетельствует об исполнении обязанности, установленной действующим законодательством и взятых на себя обязательств перед кредитной организацией, а из представленного договора подряда № и № от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО1(исполнитель) принял на себя обязательство по выполнению работ в пределах территории муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (ООО «»), следовательно указанное ограничение не нарушает прав административного ответчика.

Кроме того, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Вопреки утверждению, суду на момент рассмотрения дела не представлено доказательств обращения ФИО1 с ходатайством о снятии судимости, как указано в письменных возражениях административного ответчика.

Иных доказательств, в том числе опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.3,4,5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. ст.14,62,114, 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Тобольский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: административный надзор на срок 8 (восемь) лет до дня погашения судимости по приговору Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

запретить покидать своё место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

запретить выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязать являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исполнение решения в части соблюдения поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-2143/2022 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова