Решение по делу № 2-3074/2022 от 11.11.2022 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности .

Дело 2-3074/2022

79RS0002-01-2022-005766-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Тимофеевой К.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Требования мотивировали тем, что они проживают, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>, на основании договора социального найма. ФИО3 сын ФИО1 проживает и зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с 13.06.2017, включен в договор социального найма – 18.12.2020. Все это время они вели совместное хозяйство. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введен режим чрезвычайно ситуации на территории ЕАО. 07.04.2021 межведомственной комиссией обследовано их жилое помещение и признано непригодным для проживания. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 30.08.2022 им отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного, как гражданам, пострадавшему в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления по причине отсутствия жилого помещения в перечне утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентября 2020 года на территории ЕАО, а также вследствие отсутствия причинно-следственной связи повреждения жилого помещения воздействием чрезвычайной ситуации. Из строительно-технического заключения следует, что почти все конструкции и элементы жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные, как с эксплуатацией дома, так и возникшие вследствие наводнения. Просили суд установить факт постоянного проживания ФИО4 с 13.07.2017 по настоящее время в жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>2. Признать за истцами право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в 2020 г.; обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО включить жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и предоставить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС; выдать им свидетельство на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади жилого помещения – 42 кв.м.

Истица ФИО1, представитель истцов Гуменный А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Из материалов дела установлено, что между ФИО1 и администрацией МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО в 2015 г. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>2, общей площадью 42 кв.м..

В указанном жилом помещении по месту жительства постоянно зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 с 13.06.2017.

Из свидетельства о рождении на имя ФИО3 установлено, что его матерью является ФИО1

Свидетель ФИО9 суду показала, что истцы проживают по указанному адресу постоянно. На момент ЧС также проживали в квартире, вели совместное хозяйство. Дом, в котором расположена квартира истцов, в результате ЧС 2020 г. получил повреждения.

Свидетель ФИО7 дала показания аналогичные показаниям ФИО6

Суд доверяет показаниям свидетелей, т.к. они логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.

Таким образом, ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение до ЧС как член семьи нанимателя, и на момент наступления ЧС имел регистрацию по месту жительства и проживал в нем.

Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района 07.04.2021, усматривается, что обследование вышеуказанного жилого дома проведено по заявлению ФИО1 Наружное состояние дома характеризуется: частичным разрушением фундамента, выпиранием. Внутреннее состояние дома характеризуется перекосом несущих стен и межкомнатных перегородок, проседанием и перекосом полов; проседанием фундамента печи, трещинами в печи отслоением штукатурного слоя. Причинно-следственной связи повреждения жилого помещения с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации не установлено. Жилое помещение признано непригодным для проживания в результате физического износа (ветхости).

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 30.08.2022 № 159 истцам отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку заявленное им жилое помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, а также отсутствует причинно-следственная связь повреждений жилого помещения с воздействием чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг (ред. от 29.11.2021) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – <адрес> ЕАО включён в указанные границы, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> не включено в зону чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, согласно строительно-технического заключения, составленного ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> имеет следующие повреждения: проседание и перекос полов, проседание несущих потолочных балок, большое проседание фундамента и имеющиеся трещины по фундаменту, провисание потолочных покрытий, что свидетельствуют о том, что повреждения возникают у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой (повышенная влажность в населенных пунктах ЕАО из-за того что были обильные дожди и вода долгое время стояла в подпольях жилых домов, обильные дожди и подъем уровня грунтовых вод). Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное состояние. Повреждения жилого дома связаны с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации в 2020 году в <адрес> ЕАО.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

На администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО подлежит возложению обязанность включить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>2, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного в <адрес> составляет 42 кв.м.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, согласно нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета площади жилого помещения 42 кв.м.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то правовых оснований для установления факта его постоянного проживания по указанному адресу в судебном порядке не имеется, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан ТП ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>2, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан ТП ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 г., выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 42 кв.м.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кривошеева И.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.