Решение по делу № 2А-518/2025 от 18.04.2025

УИД 61RS0050-01-2025-000472-84 Дело № 2А-518/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.

с участием помощника прокурора Богославской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Пролетарскому району Ростовской области к О.И.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Пролетарскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к О.И.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование требований административный истец указывает, что приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от 30 июня 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 13 октября 2022 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 года О.И.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 04 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

За период административного надзора с О.И.В. проводилась профилактическая работа, направленная на исправление и предупреждение повторного совершения преступлений и административных правонарушений, соблюдение ограничений и обязанностей административного надзора, однако О.И.В. неоднократно привлечен к административной ответственности.

02 сентября 2024 года постановлением Пролетарского районного суда Ростовской области О.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ.

13 сентября 2024 года постановлением начальника ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области, с учетом решения Пролетарского районного суда Ростовской области от 02 декабря 2024 года, О.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

10 октября 2024 года постановлением начальника ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области О.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Данные факты свидетельствуют о необходимости более полного контроля за поведением и образом жизни О.И.В. с целью постановки его на путь исправления и недопущения в последующем нарушений уголовного и административного законодательства РФ.

За время нахождения под административном надзором О.И.В. зарекомендовал себя следующим образом: с соседями поддерживает дружеские отношения, в конфликты с ними не вступает, официально трудоустроен ИП ФИО1 в должности сварщика, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее привлекался к уголовной ответственности, допускает нарушение ограничений и обязанностей административного надзора, в быту характеризуется положительно.

06 апреля 2024 года в статью 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, и обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административный истец ФИО2, действующий на основании доверенности № 5 от 18 апреля 2025 года в судебное заседание явился, административное исковое заявление просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик О.И.В. и его представитель адвокат Вербицкий Н.В., действующий на основании ордера № 103491 от 17 апреля 2025 года в судебное заседание явились, возражали против установления в отношении О.И.В. указанного дополнительного административного ограничения, так как это ухудшает его положение, при этом оснований для принятия такого дополнительного ограничения не имеется.

Проверив письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Богославской Ю.А., полагавшей, что требования законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в п. 2 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, которые являются обязательными при установлении судом административных ограничений.

Согласно подпункту 2 пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в редакции от 6 апреля 2024 года, в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений является введение законодателем обязательных при установлении судом административных ограничений, факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, сведения о его образе жизни и поведении, а также другие, заслуживающие внимание, обстоятельства.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от 30 июня 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 13 октября 2022 года и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 года О.И.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 04 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-30).

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2023 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования Пролетарский район Ростовской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час следующего дня; являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц (л.д. 31).

05 октября 2023 года О.И.В. освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания (л.д.32).

Судимость за преступление по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ в установленном законом порядке не снята и не погашена.

06 октября 2023 года в отношении О.И.В. заведено дело административного надзора и он поставлен на учет в органе внутренних дел (л.д.34).

Срок административного надзора, установленного в отношении О.И.В. не истек.

Из представленных административным истцом постановлений по делам об административных правонарушениях от 02 сентября 2024 года, 13 сентября 2024 года и 10 октября 2024 года, следует, что в период нахождения под административным надзором О.И.В. совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. 20.1, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (дата совершения – 01 сентября 2024 года, 31 августа 2024 года и 08 октября 2024 года).

Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела МВД России по Пролетарскому району ФИО3, О.И.В. зарекомендовал себя следующим образом: с соседями поддерживает дружеские отношения, в конфликты с ними не вступает, официально трудоустроен ИП ФИО1 в должности сварщика, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее привлекался к уголовной ответственности, допускает нарушение ограничений и обязанностей административного надзора, в быту характеризуется положительно (л.д. 35).

Обсуждая вопрос установления дополнительных административных ограничений, суд учитывает пояснения участников процесса, характеризующие данные поднадзорного лица, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период и после отбытия наказания, принимая во внимание требования Федерального закона от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом внесенных в него изменений Федеральным законом от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ, которые внесены в целях совершенствования профилактического воздействия в отношении поднадзорных лиц и являются обязательными, приходит к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в отношении О.И.В., поскольку он, находясь под административным надзором, совершил 3 административных правонарушения, каждое из которых отражает несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Таким образом, судом установлено, что О.И.В. не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления.

Довод административного ответчика и его представителя о том, что не имеется оснований для принятия дополнительных ограничений, не может быть принят во внимание, поскольку с 17 апреля 2024 года вступили изменения в подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, согласно которым является обязательным установление ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Таким образом, установление требуемого административным истцом ограничения является обязательным в силу указания действующего законодательства.

Установление дополнительных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление заявленного административного ограничения повлечет нарушение прав административного ответчика, им не представлено.

С учетом установленных выше судом обстоятельств, совершение О.И.В. преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд находит заявленные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения О.И.В. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года « 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, административные исковые требования ОМВД России по Пролетарскому району подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Пролетарскому району Ростовской области к О.И.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить О.И.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, паспорт № проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2023 года, административным ограничением в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.