Дело № 2а-153/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 18 апреля 2025 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Батяркиной Е.Н.,

с участием в деле:

административного истца – помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Барабина Г.Э.,

административного ответчика – администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в лице главы поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

административный истец-прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику- администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – администрация Пиксясинского сельского поселения, административный ответчик) указав, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности административного ответчика установлено, что бесхозяйный объект дорожной деятельности - автомобильная дорога протяженностью 1,9 км. по адресу: Республика Мордовия, <...> до настоящего времени не поставлена на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и не включена в реестр муниципального имущества. Отсутствие собственника может негативно отразиться на содержании и эффективном функционировании автомобильной дороги, поэтому регистрация права на указанный объект необходима для обеспечения её сохранности и целостности.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности - автомобильной дороги протяженностью 1,9 км. по адресу: Республика Мордовия, <...>; обязать администрацию Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект дорожной деятельности - автомобильную дорогу протяженностью 1,9 км. по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Административный истец –помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Барабин Г.Э. в судебном заседании заявленные административные требования поддержал полностью по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, путем направления извещения по почте, полученным 09.04.2025, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении решения с учетом полного признания административного иска.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 14, статьям 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации в границах поселения дорожной деятельности в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов настоящего дела администрация Пиксясинского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ИНН - - ОГРН - - расположена по адресу Республика Мордовия, <...> и является органом местного самоуправления сельского поселения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестре юридических лиц от 04.03.2025 № ЮЭ9965-25-29082952.

04.03.2025 прокурором Ардатовского района Республики Мордовия принято решение о проведении проверки деятельности администрации Пиксясинского сельского поселения с целью выявления и пресечения нарушений требований законодательства муниципальной собственности. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Логуновой И.И..

04.03.2025 помощником прокурора составлен акт проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в котором указано, что объект дорожной деятельности - автомобильная дорога протяженностью 1,9 км. по адресу: Республика Мордовия, <...> до настоящего времени не поставлена на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и не включена в реестр муниципального имущества. С актом ознакомился глава сельского поселения ФИО1, объяснения по существу акта проверки не указаны.

Из письменного сообщения администрации Пиксясинского сельского поселения усматривается, что на территории поселения числится автомобильная дорога общей протяженностью 1,9 км по ул. Центральная с. Пиксяси, которая на кадастровом учете не стоит.

В статье 52 Устава администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 № 48 указано, что органы местного самоуправления от имени Администрации самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом сельского поселения.

В силу этих положений в собственности администрации может находиться имущество, в том числе, автомобильные дороги.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Пиксясинского сельского поселения осуществляет свою деятельность с нарушением требований действующего законодательства, поскольку автомобильная дорога по ул. Центральная с. Пиксяси до настоящего времени не поставлена на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и не включена в реестр муниципального имущества Пиксясинского сельского поселения, что может негативно отразиться на ее содержании и эффективном функционировании, чем безусловно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - как жителей с. Пиксяси, так и иных лиц, проезжающих по названной дороге.

Кроме того, до начала судебного заседания от административного ответчика в лице главы Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 поступило письменное заявление о полном признании заявленных административных исковых требований, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному ответчику известны и понятны.

Согласно частям 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая установленные выше судом обстоятельства, полное признание административных исковых требований административным ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания заявленных административных исковых требований административному ответчику разъяснены и понятны, суд находит данное признание иска подлежащим принятию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежат полному удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд принимает решение о возложении обязанностей на администрацию Пиксясинского сельского поселения - поставить на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект дорожной деятельности - автомобильную дорогу протяженностью 1,9 км., расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Суд соглашается с мнением прокурора и устанавливает для исполнения решения суда сроки – в течение 5 мес. со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности - автомобильной дороги протяженностью 1,9 км. по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на администрацию Пиксясинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект дорожной деятельности - автомобильную дорогу протяженностью 1,9 км., расположенную по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.