Решение по делу № 2А-174/2025 от 31.01.2025

УИД 67RS0006-01-2025-000032-94

Дело №2а-174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

с участием прокурора Ю.Н. Михейченковой,

при секретаре Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, указывая в обоснование требований на то, что он отбывает наказание по приговору суда в их учреждении. ДД.ММ.ГГГГ истекает срок отбытия им наказания. За время отбывания наказания ФИО1 имеет <данные изъяты> дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет. Поскольку данный осужденный попадает под действие ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64-ФЗ), просит установить административный надзор в отношении ФИО1 Также просит установить данному осужденному по окончанию отбытия наказания административные ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с <данные изъяты>; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку <данные изъяты> числа каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 заблаговременно и надлежащим образом извещен судом о дате и времени судебного заседания. Ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявил. В суд обеспечена явка его представителя ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, дополнительно указав, что считает целесообразным назначение в отношении её доверителя административного надзора на срок не более <данные изъяты> лет, с запрещением ему выезда за пределы <данные изъяты>, поскольку она проживает с <данные изъяты> года по адресу: <адрес> и там же будет проживать ФИО1, с которым она состоит в зарегистрированном браке. Обратила внимание суда на то, что в период отбытия наказания ФИО1 погашал задолженность по исполнительным документам и оказывал благотворительную помощь исправительному учреждению. ФИО1 имеет ограничения в состоянии здоровья. Характеристика, подготовленная ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, является субъективной.

Суд, в порядке ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя административного ответчика и прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

В соответствии с ч.2 данной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч.2 ст.105, п.«е» ч.2 ст.111, п.«з» ч.2 ст.117, ч.4 ст.150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.205-205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Учитывая, что административный надзор является системой временных принудительных профилактических мероприятий наблюдения и воздействия на поведение отдельных лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, с целью недопущения совершения ими новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, суд полагает необходимым установление административного надзора в отношении ФИО1

При этом суд принимает во внимание разъяснения п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определяющем, что согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п.п.1,2 и 4 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п.1 ч.1 ст.5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты>, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., по п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.132 УК РФ, к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В судебных актах отмечено, что в действиях ФИО1 имеет место опасный рецидив преступлений.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 после освобождения планирует выехать по адресу: <адрес>

Из паспорта №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 не имеет постоянной регистрации в Российской Федерации.

Указанная информация подтверждается и данными регистрационного досье от ДД.ММ.ГГГГ. На период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО3 заключили брак.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, имеющая регистрацию по адресу: <адрес>, дала согласие на постановку ФИО1 на регистрационный учет (прописку) по месту жительства в любой принадлежащей ей на праве (общей долевой) собственности квартире, находящейся в <данные изъяты>

Как пояснила ФИО3 в судебном заседании, она с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> и там же будет проживать ФИО1, являющийся её супругом. Данный объект недвижимости находится в её собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано свидетельство об окончании профессионального училища № при УФСИН России по Калужской области и ему присвоена квалификация <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано свидетельство об окончании вечерней сменной общеобразовательной средней школы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании, полученном в Смоленском областном государственном казенном образовательном учреждении <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 решением Государственной аттестационной комиссии ФКОУ НПО ФСИН России <данные изъяты> присвоена квалификация <данные изъяты>

Срок окончания отбывания наказания ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики на ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области следует, что он администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан злостным нарушителем установленном порядка отбытия наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении срока административного надзора ФИО1 суд учитывает положения ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

В силу ч.5 ст.15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч.4 ст.162 и ч.4 ст.111 УК РФ, являются особо тяжкими преступлениями.

Исходя из п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восемь лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, который следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, учитывая положения п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, эта норма носит императивный характер и не предусматривает возможности установления административного надзора указанным в ней лицам, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Разрешая вопрос о назначении в отношении ФИО1 административного надзора, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 № 597-О-О, оговаривающей, что административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом и относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ № 64-ФЗ отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Обращаясь в суд, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области просит установить ФИО1 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5,28 числа каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания.

С учетом личности осужденного, суд полагает, что возложение на ФИО1 обязанности: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц <данные изъяты>); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с <данные изъяты>, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений; запрещение ФИО1 выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также поспособствует его социальной адаптации.

При этом суд обращает внимание, что в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для вынесения частного постановления в адрес администрации исправительного учреждения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок <данные изъяты> лет, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (<данные изъяты>);

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с <данные изъяты>, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений;

- запрещение ФИО1 выезда за пределы <данные изъяты>, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова