Дело № 2а-361/2023
42RS0001-01-2022-002904-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Гурьяновой В.И.,
при секретаре Семеновой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
09 марта 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ <адрес> Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившиеся в изъятии вещей и продуктов питания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ <адрес> о признании действий администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившиеся в изъятии вещей и продуктов питания.
Свои требования, мотивировал тем, что он содержится в ФКУ <адрес>. <дата> его водворили в карцер. Забрали все личные вещи, в том числе кофту, штаны, а также продукты питания. Акт изъятия отказались заполнять.
Просит признать действия администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившиеся в изъятии вещей и продуктов питания.
Определением суда от <дата> к участию в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Считает, что требования ПВР, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. №110, противоречат нормам Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с чем не подлежат применению, следовательно, вещи у него были изъяты не законно. Кроме того, добровольно он вещи не сдавал, они были изъяты, однако акт не составлялся.
Представитель ответчиков ФКУ <адрес>, Министерство финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>-<адрес>, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, что акт об изъятии вещей составляется только при изъятии запрещенных вещей, в данном же случае вещи были переданы на временное хранение на склад на время содержания административного истца в карцере, в связи с чем акт не составлялся.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании административный истец оспаривает действия административного ответчика, выразившиеся в изъятии у него 23.12.2022 продуктов питания и личных вечей.
Установленный законом срок на подачу административного иска в суд начал исчисляться с 23.12.2022 и истек соответственно 23.03.2023.
Административным истцом данное административное исковое заявление направлено в адрес суда <дата>, что следует из отметки на исковом заявлении, и поступило в суд 30.12.2022.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ФКУ СИЗО-4 в срок, установленный законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец содержится в ФКУ <адрес>
На основании постановления начальника ФКУ <адрес> помещен в карцер сроком на 15 суток, за нарушение установленного порядка содержания под стражей.
Перед водворением в карцер ФИО1 сдал свои вещи и продукты питания, что подтверждается описью вещей к квитанции № от <дата>.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно части первой статьи 6 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами. Такие ограничения закреплены, в частности, статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Иные ограничения, не предусмотренные этой статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 387, предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).
Как установлено судом вышеуказанные вещи у ФИО1 не изымались.
Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьей 22 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Права лиц, водворенных в карцер, на получение такого питания не ограничиваются.
При этом, нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца, без имеющихся у обвиняемого продуктов питания и личных вещей, за исключением предметов личной гигиены, не может рассматриваться как нарушение прав, поскольку иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий.
Довод административного истца о том, что при передаче вещей и продуктов на склад была составлена квитанция и опись вместо акта изъятия не свидетельствует о незаконности действий сотрудников административного ответчика, поскольку не имеет значения добровольно или принудительно вещи и продукты были переданы на склад на временное хранение. Изъятие же вещей, при котором составляется соответствующий акт, подразумевает их запрещенный к хранению характер и невозвратность владельцу на весь период содержания в СИЗО.
Также суд не принимает довод административного истца о том, что требования ст.387 ПВР, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. №110, противоречат нормам ст.40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с чем не подлежат применению, поскольку это субъективное мнение административного истца, с которым суд не находит оснований соглашаться.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий администрации СИЗО-4, с которыми ФИО1 связывает нарушение своих прав, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ <адрес>, Министерству финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившиеся в изъятии вещей и продуктов питания, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
В мотивированном виде решение суда составлено 13.03.2023.