Дело № (2-3292/2022)

УИД 58RS0027-01-2022-004882-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 06 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Пензы о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с данным иском к администрации города Пензы и просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, указывая в обоснование, что данная квартира принадлежит его покойной маме ФИО1 как главному квартиросъемщику, при этом квартира является государственной. Квартиру его матери выдало ...» в результате расселения ветхого жилья. Квартира выдана на семью из четырёх человек: ФИО1 (умерла 16.03.2021), отчима ФИО5 (умер 18.11.2016), сестру ФИО6 (умерла 18.12.2020) и него - ФИО3, отбывающего в настоящий момент наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. В 1995 году приговором Октябрьского районного суда г. Пензы его осудили к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Тогда ФИО1 обратилась в ... с просьбой уменьшить оплату услуг из-за его фактического непроживания в квартире. Когда она предоставила справку, что он отбывает наказание, его выписали из <адрес>. В последующем в прописке неоднократно отказывали из-за задолженности по коммунальным услугам родителей.

Истец ФИО3 в судебном заседании, участвуя посредством ВКС, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно указал, что после освобождения из мест лишения свободы по отбытии первого наказания, он с матерью устно обратился в ... с просьбой встать на регистрационный учет, в чем ему было отказано, но документов, подтверждающих данные обстоятельства нет, поскольку отказ был в устной форме. В спорную квартиру он не вселялся, оплату коммунальных услуг не производил, деньги для оплаты услуг членам семьи не передавал. После отбытия наказания фактически проживал по адресу: <адрес>, будучи зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО4 в настоящем судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что ФИО3 утратил право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, выехав из него в добровольном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» по доверенности ФИО7 в настоящем судебном заседании заявленные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что проживает в спорной квартире с рождения, ФИО3 при ней в квартире никогда не проживал, вселиться в нее не пытался, участия в оплате коммунальных услуг не принимал. Накопившуюся задолженность по коммунальным услугам ФИО8 оплатила в полном объеме из собственных средств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО14 в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что в спорной квартире проживает с рождения, ФИО3 при нем никогда не проживал, вселиться в нее не пытался, участия в оплате коммунальных услуг не принимал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Аналогичные положения содержатся в ч.ч. 1-3 ст. 212 ГК РФ, согласно которой в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ч. 2 названной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 215, ч.ч. 1, 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 63,3 кв.м, является собственностью города Пенза, правообладатель – муниципальное образование город Пенза, о чем в деле имеется выписка из ЕГРН от 13.12.2022 №, выданная Управлением Росреестра по Пензенской области.

В силу чего с учетом вышеуказанных положений гражданского и жилищного законодательства именно собственник спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, которым является муниципальное образование город Пенза в лице уполномоченного органа осуществляет права по распоряжению им, в том числе - по предоставлению либо непредоставлению его в пользование иным лицам и признании за ними права пользования жилым помещением на законных основаниях.

В соответствии со ст. 1 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №, Город Пенза является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского округа.

К вопросам местного значения города Пензы относятся в том числе в силу ст. 5 Устава: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы.

Исполнительно-распорядительным органом города Пензы является Администрация города Пензы (ч. 1 ст. 29 Устава города Пензы).

Согласно п. 1.25 ч. 1 ст. 33 Устава города Пензы, в компетенции Администрации города Пензы находятся: организация ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспечение проживающих в городе Пензе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании изложенного, суд признает, что ответчик – администрация города Пензы - по рассматриваемому делу надлежащий.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 23.07.1987 № ФИО1 – работнику ...», проживающей по <адрес>, на состав семьи 4 человека предоставлена квартира №, жилой площадью 38,98 кв.м. в доме № <адрес> в связи с расселением ветхих домов. Копия решения представлена в материалы дела.

В ответе на судебный запрос за № от 13.12.2022 ГБУ «Государственный архив Пензенской области» сообщает, что в документах архивных фондов Пензенского горисполкома за 1948-1991 гг., Октябрьского райисполкома г. Пензы за 1960-1991 гг., Ленинского райисполкома г. Пензы за 1960-1991 гг., Железнодорожного райисполкома г. Пензы за 1960-1991 гг. и Первомайского райисполкома г. Пензы за 1979-1991 гг. других сведений о предоставлении квартиры ФИО1 не обнаружено.

В ответе на судебный запрос за № от 10.01.2023 ГБУ «Государственный архив Пензенской области» сообщает, что в документах архивных фондов Пензенского горисполкома за 1947-1991 гг., Октябрьского райисполкома г. Пенза за 1952-1991 гг., Ленинского райисполкома г. Пензы за 1962-1991 гг., Железнодорожного райисполкома г. Пензы за 1963-1991 гг. и Первомайского райисполкома г. Пензы за 1979-1991 гг. решения о предоставлении ФИО3 квартиры № в доме <адрес> не обнаружено.

Ордер, выданный на основании указанного решения, в материалах дела отсутствует; согласно ответу ГБУ «Государственный архив Пензенской области» № от 23.01.2022 ордер на квартиру <адрес> на хранение в архив не поступал.

Согласно решению Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 14.07.1988 № указанная квартира № в доме <адрес>, жилой площадью 19,1 кв.м. была предоставлена ФИО9 на семью 2 человека.

Из представленной по запросу суда ...» копии поквартирной карточки на квартиру <адрес> следует, что по указанному адресу 10.02.1989 были зарегистрированы по месту жительства ФИО9 и ФИО10 на основании ордера №, выданным Первомайским РИК 15.06.1988; в настоящее время в квартире с 26.09.2014 зарегистрированы собственник ФИО11 и член его семьи ФИО12

Одновременно, ФИО3 вместе с исковым заявлением представлена копия протокола № от 16.07.1987, выданная и заверенная Государственным архивом Пензенской области, согласно которому на заседании Президиума Пензенского областного комитета профсоюза рабочих тяжелого машиностроения 16.07.1987 постановлено: квартиру №, жилой площадью 38,98 кв.м. предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека, проживающей в ветхом доме <адрес> на площади 34 кв.м. со снятием с учета очередности.

Согласно представленной по запросу суда ...» копии поквартирной карточки на квартиру <адрес>, по указанному адресу на основании ордера №, выданного Первомайским РИК 17.07.1987, 10.05.1988 были зарегистрированы ФИО1, ФИО13, ФИО3 и ФИО6

На момент предоставления квартир № и № в <адрес> в г. Пензе и вынесения указанных выше решений Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 23.07.1987 № и от 14.07.1988 № к жилищным правоотношениям применялся ЖК РСФСР, утративший силу с 01.03.2005 года.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в жилое помещение общественного жилищного фонда и заключения договора найма этого жилого помещения являлся установленной формы ордер, выдаваемый на основании совместного решения органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, которым принималось соответствующее решение и выдается ордер.

Среди представленных в материалы дела документов имеются решения Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 23.07.1987 № и от 14.07.1988 №, согласно которым одна и та же <адрес> в г. Пензе была предоставлена сначала ФИО1, потом (через год) ФИО9; ордера на указанную квартиру не сохранились; имеется копия решения органа организации – места работы ФИО1 – о предоставлении ей иной квартиры - № в доме <адрес> где она и члены ее семьи и были зарегистрированы 10.05.1988; ФИО9 и члены ее семьи были зарегистрированы в квартире <адрес> в г. Пензе ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом вышеизложенных правовых норм, представленных документов и пояснений участников процесса, в том числе – истца ФИО3, который пояснил, что будучи малолетним, после расселения ветхого жилья, вместе с мамой ФИО1, отчимом и сестрой вселился в квартиру <адрес> где и был зарегистрирован по месту жительства, в квартире <адрес> <адрес> никогда не проживал; и представителя ответчика – администрации города Пензы, который пояснил, что допускает возникновение ошибки при оформлении решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов г. Пензы от 23.07.1987 №, а также совпадения площади предоставляемого по указанному решению Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 23.07.1987 № жилого помещения (38,98 кв.м.) с указанной в поквартирной карточке площадью <адрес> в г. Пензе, в которой ФИО1 и члены ее семьи, в том числе ФИО2, были зарегистрированы по месту жительства, суд признает установленным, что в 1987 году ФИО1 и членам ее семьи, в том числе ФИО3, решением Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы с учетом мнения Пензенского областного комитета профсоюза рабочих тяжелого машиностроения была предоставлена именно спорная квартира <адрес> <адрес>

Кроме того, суд обращает внимание, что в решении Исполнительного комитета Первомайского районного совета народных депутатов г. Пензы от 14.07.1988 №, которым квартира <адрес> в г. Пензе была предоставлена ФИО9 указана площадь предоставляемой квартиры – 19,1 кв.м, как и в соответствующей поквартирной карточке, а в решении того же органа от 23.07.1987 № о предоставлении ФИО1 квартиры с тем же адресом ее площадь значится иная – 38,98 кв.м, совпадающая с площадью спорной квартиры.

Управление Жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в ответах на судебные запросы от 10.01.2022 № и № указывает, что ордера и обменные ордера о выделении квартиры № и № по адресу: <адрес> Управлением не выдавались, договор социального найма на жилое помещение не заключался.

Администрация города Пензы в ответе на судебный запрос № от 13.12.2022, а также представитель ответчика в ходе рассмотрения дела указали, что указанным органом решение о предоставлении ФИО1 и/или иным лицам жилого помещения по адресу: <адрес>, не принималось.

Несмотря на отсутствие ордера и договора социального найма, фактически ФИО1 и члены ее семьи – муж ФИО13, сын ФИО3 и дочь ФИО6 были вселены в спорное жилое помещение, что участниками процесса не оспаривалось, и зарегистрированы в нем по месту жительства, что подтверждено копией поквартирной карточки на него. Возражений относительно проживания ФИО1 и членов ее семьи по указанному адресу от собственника жилого помещения – муниципального образования город Пенза не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира <адрес> была предоставлена в пользование ФИО1 и членам ее семьи, в том числе - истцу ФИО3, по договору социального найма жилого помещения, у которых возникло право пользования спорным жилым помещением.

При установлении указанного обстоятельства суд исходит из того, что истец был вселен в спорное жилое помещение вместе с матерью ФИО1 на законных основаниях, они постоянно в нем проживали, производили оплату жилищно-коммунальных и иных платежей, что не опровергнуто ответчиком, то есть - между сторонами действительно сложились отношения социального найма спорного жилого помещения.

В силу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из информации, представленной УМВД России по Пензенской области, в оперативно-справочной картотеке ИЦ УМВД России по Пензенской области имеются сведения в отношении ФИО3: с 17.01.1995 по 02.06.1995 ФИО3 находился под арестом; с 10.10.1995 отбыл наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Пензы от 10.10.1995, с учетом присоединения срока по приговору Малосердобинского районного суда Пензенской области от 30.03.1994 окончательный срок – 3 года 6 мес., освобожден по отбытии срока 16.07.1998; с 21.07.1999 отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Пензы от 08.06.1999, которым присоединено наказание, назначенное приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 12.04.1999, окончательный срок – 7 лет лишения свободы, освобожден по отбытии срока 13.10.2005; с 13.12.2006 отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 22.11.2006, окончательный срок – 9 лет лишения свободы; 25.01.2007 осужден к лишению свободы приговором мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы, которым присоединено наказание, назначенное приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 22.11.2006, окончательный срок – 9 лет 2 мес.; 20.06.2007 осужден к лишению свободы приговором мирового судьи судебного участка № 3 Каменского районного суда Пензенской области, которым присоединено неотбытое наказание, назначенное приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 22.11.2006 и приговором мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского района г. Пензы от 25.01.2007, окончательный срок – 9 лет 4 мес., освобожден по отбытии срока 16.04.2015; 19.11.2015 осужден к лишению свободы приговором Октябрьского районного суда г. Пензы на срок 11 лет, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

В настоящее время в спорной квартире <адрес> зарегистрированы ФИО8 и ФИО14; ФИО3 снят с регистрационного учета 13.08.1999 по сообщению №

Согласно сообщению ...» № от 18.01.2023 сведения о документах, на основании которых ФИО3 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а также информация о повторной регистрации по указанному адресу отсутствуют.

Согласно действующему на момент снятия ФИО3 с регистрационного учета законодательству, а именно ст. 60 ЖК РСФСР - при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: 7) заключения под стражу - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; 8) осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.

В силу ст. 61 ЖК РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

Решение о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в г. Пензе не принималось, истец снят с регистрационного учета по указанному адресу на основании сообщения органа ФСИН в связи с осуждением, что следует из поквартирной карточки, и в отсутствие иного признается судом установленным.

На момент снятия ФИО3 с регистрационного учета в спорной квартире - 13.08.1999 – приговор Ленинского районного суда г. Пензы от 08.06.1999 приведен в исполнение.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 14.02.1997, с изм. от 02.02.1998) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, согласно п. 31 которого снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 № 8-П положения ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, допускавшие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст. 40 ч. 1 и ст. 55 ч. 3 Конституции РФ, а положение п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР - противоречащим ст. 19, 46 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ указал, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, указанные положения ЖК РСФСР утратили силу с момента провозглашения постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 № 8-П, в связи с чем нормы ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 и ст. 61 ЖК РСФСР, признающие утратившим его право пользования жилым помещением в связи с осуждением, к жилищным правам ФИО3 не применимы.

В виду изложенного, учитывая, что срок возврата лица, отбывшего меру наказания за совершенное преступление, на постоянное место жительства законом не определяется, регистрирующие органы обязаны регистрировать таких лиц по адресу прежнего места жительства вне зависимости от согласия других лиц, проживающих на этой жилой площади, учитывая при этом бесспорное право на регистрацию такого лица.

Тот факт, что ФИО3 был снят с регистрационного учета в связи с осуждением, не лишает его права быть зарегистрированным в квартире <адрес> в бесспорном порядке после освобождения из мест лишения свободы путем предоставления в паспортно-визовую службу предусмотренных законом документов.

Вместе с тем ФИО3 такие документы предоставлены не были, что им подтверждено в ходе рассмотрения дела, доказательств обратного им не представлено.

Более того, ФИО3, освободившись из мест лишения свободы, в спорную квартиру не вселился, вселиться не пытался, препятствий в пользовании спорным жилым помещением ему никто не чинил. Им самостоятельно было избрано иное место жительства, в том числе квартира по адресу: <адрес> а также получена регистрация по месту пребывания в г. Пензе по адресу: <адрес>, которые сохранились и на момент его осуждения по приговору Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.11.2015.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 14.02.1997, с изм. от 02.02.1998), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить в том числе документ, удостоверяющий личность.

В силу п. 5 указанных Правил документами, удостоверяющими личность гражданина, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

На основании изложенного, ФИО3 после отбытия 13.10.2005 наказания в виде лишения свободы был обязан в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться за регистрацией по месту жительства; в случае избрания местом жительства спорной квартиры ФИО3 имел право предоставить справку об освобождении из мест лишения свободы для безусловной регистрации в квартире <адрес>. <адрес>, однако этого не сделал ни в семидневный, ни в иной срок вплоть до заключения под стражу в связи с возбуждением иного уголовного дела и вынесением приговора от 22.11.2006. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005.

Положения ЖК РФ в силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В п. 32 Постановления № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Перечисленные в вышеуказанных разъяснениях обстоятельства являются юридически значимыми и подлежащими доказыванию для данной категории дел.

Изучив все имеющиеся по делу доказательства в совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных норм закона суд приходит к выводу, что ФИО3 в добровольном одностороннем порядке отказывался от осуществления своих прав и обязанностей по договору социального найма <адрес> в г. Пензе, не зарегистрировавшись и не вселившись по указанному адресу в течение делительного времени после освобождения из мест лишения свободы, и хотя его выезд из жилого помещения носил временный и вынужденный характер и был связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, но последующее невселение в квартиру носило добровольный характер, препятствий к этому ФИО3 никто не чинил, попыток вселения в квартиру он не предпринимал добровольно. Ввиду длительного невнимания к спорной квартире, не осуществления своих прав нанимателя указанного жилого помещения, суд признает установленным, что ответчик еще задолго до обращения в суд с настоящим иском утратил интерес к спорному жилому помещению и намерение проживать в нем, так как после освобождения из мест лишения свободы проживал по иным адресам и имел временную регистрацию, не вселившись и не зарегистрировавшись по спорному адресу.

Иных оснований, возникших после утраты ранее возникшего права пользования спорной квартирой, для признания за ФИО3 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не заявлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании за ним права пользования квартирой № в <адрес> в г. Пензе не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании ч. 2 ст. 103 ГПК РФ, с истца ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета – бюджета муниципального образования «город Пенза» в размере 300 руб., для уплаты которой ему была предоставлена отсрочка до рассмотрения дела по существу определением судьи от 02.12.2022.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова