72RS0013-01-2025-009622-25
№ 2а-7918/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 29 декабря 2025 года
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Некрасова С.В.,
при ведении протокола секретарем Токаревой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии, действий призывной комиссии, выразившихся в проведении незаконных призывных мероприятий, обязании выдать направление на дополнительное медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени от 05 ноября 2025 года, признать незаконными действия Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, выразившиеся в проведении незаконных призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2025 года и даче заключения о годности к военной службе, обязать Призывную комиссию Калининского и Центрального АО г. Тюмени выдать направление на дополнительное медицинское обследование.
Требования мотивированы тем, что в период осеннего призыва 05 ноября 2025 года в отношении административного истца было принято решение о его призыве на военную службу, с которым он не согласен, поскольку при прохождении медицинского обследования он заявлял жалобы на состояние своего здоровья: <данные изъяты>. Вместе с тем, данные жалобы были проигнорированы со стороны Призывной комиссии, а направление на дополнительное медицинское обследование не было выдано. Кроме того, административным истцом подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию, результаты рассмотрения которой ему неизвестны (л.д. 2-5).
Определением судьи от 13 ноября 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Тюменской области (л.д. 1-1об.)
Административный истец ФИО1, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие (л.д. 90,91).
Представители административных ответчиков Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военного комиссариата Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 87,88,89)
Представители административных ответчиков Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени и Военного комиссариата Тюменской области представили в материалы дела письменные возражения на иск, в которых полагали заявленные административным истцом требования необоснованными, поскольку документов, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего несению военной службы, не представлено (л.д. 44-44об., 81-83).
Изучив доводы административного искового заявления и возражения на него, материалы дела и личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.
Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон № 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии (ст. ст. 1, 5, абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).
Указанный Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (ст. ст. 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (ст. 26).
При этом п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами РФ.
Основной формой реализации названной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ (в редакции от 04.08.2023 №439-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. ст. 23 и 24 этого же Закона).
В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении, предусмотренного п. 1 или п. 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 названного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту также – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к названному Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к названному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Указанным постановлением также установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ (далее по тексту также – Требования к состоянию здоровья). Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 названного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В п. 14 Положения определено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
В силу требований п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
На основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени.
В связи с предстоящим осенним призывом на военную службу в октябре 2025 года в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», результаты зафиксированы в его учетной карточке призывника. Итоговым заключением врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию - определена категория годности "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При этом врачом хирургом-травматологом ему определена категория годности "Б-3" (годен с незначительными ограничениями), статья 66-д Расписания болезней (болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушений функций). Остальными врачами определена категория "А" - годен к военной службе.
Из личного дела призывника следует, что при медицинском освидетельствовании в ходе осенней призывной кампании 2025 года ФИО1 были высказаны жалобы: <данные изъяты> (л.д. 60-60об.).
На медицинскую комиссию ФИО1 были также представлены следующие медицинские исследования из ГАУЗ Тюменской области «Городская поликлиника № 3»: « рентенография ребра (ер), по результатам которой установлено: <данные изъяты>; эхокардиография (УЗИ сердца) от 07.10.2025 года, протоколы осмотра терапевта, функционально-диагностические исследования и иные медицинские документы.
Все результаты диагностических исследований призывника были получены до принятия оспариваемого решения и оценены специалистами, как соответствующие норме и не указывающие на наличие каких-либо заболеваний, препятствующих несению административным истцом военной службы, то есть состояние здоровья ФИО1 было оценено в полном объеме по результатам всех необходимых диагностических исследований.
Решением Призывной комиссии определена категория годности к военной службе и показатель предназначения «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. По итоговому заключению годности к военной службе выставлен диагноз: <данные изъяты> (ст. 66-д), что отражено в протоколе призывной комиссии № 24 от 05 ноября 2025 года (л.д. 54).
Наличие у административного истца иных заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения диагноза у призывной комиссии не имелось.
При этом суд полагает необходимым отметить, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (абзац пятый пункта 8), между тем, административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Кроме того, административным истцом подавалась жалоба в порядке подчиненности в Призывную комиссию Тюменской области о несогласии с решением нижестоящей призывной комиссии. ФИО1 18.11.2025 года приглашался на контрольное медицинское освидетельствование, ему было предложено представить карту динамического наблюдения и оригиналы иных медицинских документов (при наличии) в центр военно-врачебной экспертизы. Однако, ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не явился, медицинские документы и уважительные причины неявки не представил, в связи с чем его личное дело было возвращено в Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени.
Проверив порядок принятия решения, компетенцию органов, принявших оспариваемое решение, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу не соответствующим закону и нарушающим права административного истца.
Выяснив обстоятельства, предусмотренные ч. 9 ст. 226 КАС РФ и оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военному комиссариату Тюменской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени от 05 ноября 2025 года, признании незаконными действий Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, выразившихся в проведении незаконных призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2025 года и даче заключения о годности к военной службе, обязании Призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени выдать направление на дополнительное медицинское обследование, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Судья С.В. Некрасов