К делу № 2-2027/2023 (23RS0037-01-2023-001238-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новороссийск 05 июня 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г.Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность; в котором также просит суд обязать ФИО1 использовать земельный участок с КН № по адресу: <адрес> площадью 693кв.м, в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН видом разрешенного использования – для ведения садоводства; в случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В обоснование иска указано следующее. На земельном участке площадью 693 кв.м. с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес> осуществляется складирование мраморных и гранитных плит, согласно рекламного изображения на ограждении, ведется коммерческая деятельность по изготовлению и реализации надгробий. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 61,1 кв.м. зарегистрировано за ФИО1 Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности на данном земельном участке. Вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может использоваться и в каких пределах им можно распоряжаться. Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Кроме того, вид разрешенного использования также является главным фактором, учитываемом при определении кадастровой стоимости земельного участка и связанных с нею платежами, в том числе земельного налога.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск (утверждены Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками - Ж-1.
В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки вся территория муниципального образования город Новороссийск разбита на территориальные зоны с четко определенными границами и для каждой зоны установлены градостроительные регламенты.
В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки суд не известили.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск с использованием общедоступных сведений, внесенных в публичную кадастровую карту и размещенных в сети Интернет, установлено, что на земельном участке площадью 693 кв.м. с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес> осуществляется складирование мраморных и гранитных плит, согласно рекламному изображению на ограждении ведется коммерческая деятельность по изготовлению и реализации надгробий.
Из представленных выписок из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с КН № площадью 693кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на нем здания с КН № площадью 61.1кв.м, является ФИО1
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, (утвержденным Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с ККГ № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками – Ж-1.
В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в действиях собственника земельного участка ФИО1 усматриваются нарушения обязательных требований, закрепленных в абзаце 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту).
С целью устранения нарушений земельного законодательства в адрес ФИО1 было направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений.
Однако требования до настоящего времени ответчиком исполнены не были.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст.ст. 1, 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Требования п. 3 и п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означают, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Судом установлено, что на момент подачи искового заявления, земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 693 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, фактически использовался ответчиком не по целевому назначению: на земельном участке осуществлялась коммерческая деятельность.
Доводы истца подтверждены материалами дела и нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки вся территория муниципального образования город Новороссийск разбита на территориальные зоны с четко определенными границами и для каждой зоны установлены градостроительные регламенты.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № ПАИ 12 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО1, вид разрешенного использования: для ведения садоводства используется не по целевому назначению, на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность, допустимых доказательств обратного стороной ответчика не представлено, то исковые требования следует удовлетворить.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
Требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 10 000 рублей в день за просрочку исполнения решения подлежит частичному удовлетворению, поскольку данный размер судебной неустойки не является разумным и подлежит снижению до 500 рублей в день.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка удовлетворить.
Запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с № по адресу: <адрес> коммерческую деятельность.
Обязать ФИО1 использовать земельный участок с № по адресу: <адрес> площадью 693кв.м, в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН видом разрешенного использования – для ведения садоводства.
В случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов
Подлинник находится в деле №2-2027/2023