Решение по делу № 2А-671/2023 от 18.07.2023 - об установлении административного надзора и административного ограничения.

Дело № 2а-671/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000702-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Немченко М.Н.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боготольский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Боготольский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 <данные изъяты>

В период с 21.06.2021 г. по 02.10.2021 г. ФИО1 состоял на учете в ФИО2 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю как лицо, освободившееся из мест лишения свободы условно-досрочно.

ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору от 22.06.2017 г. за совершение тяжкого преступления, которое на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, МО МВД России Боготольский с учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО1, для проведения профилактической работы, просит установить ему административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 действующий на основании доверенности № 4, выданной 10.01.2023г., со сроком действия по 31.12.2023 г., не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Немченко М.Н., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пункт 2 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в силу которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (данный пункт в редакции Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Следовательно, судимость ФИО1 по приговору от 06.04.2018 г. погашается 19.02.2029 г.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 13.12.2022 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое 27.12.2022г. по постановлению заместителя начальника полиции МО МВД России «Боготольский» был привлечен к административной ответственности, с назначением административного наказания, постановление вступило в законную силу 11.02.2023 г.;

- 01.03.2023 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое 03.03.2023 г. по постановлению заместителя начальника полиции МО МВД России «Боготольский» был привлечен к административной ответственности, с назначением административного наказания, постановление вступило в законную силу 11.05.2023 г.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» от 27.06.2023 года ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако, склонен к совершению правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, судим, состоит на учете в ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» как лицо, формально попадающее под административный надзор, жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении ФИО1 в УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление МО МВД России «Боготольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению. В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Обсуждая вопрос об установлении предложенных административным истцом административных ограничений, суд исходит из следующего.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1, в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу, об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление в отношении ФИО1 указанного административного ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО1, данные о личности административного ответчика, склонного к совершению противоправных деяний, после установления административного надзора совершившего два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), суд приходит к выводу, что установление административному ответчику запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, является целесообразным.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Обсуждая срок административного надзора, суд принимает во внимание то, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, учитывая поведение административного ответчика после отбывания наказания, характер совершенных им деяний, считает возможным установить административный надзор на срок один год.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Боготольский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.