РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 12 июля 2022 г.

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1867/21 по административному исковому заявлению ФИО1 к Адвокатской палате адрес о признании постановления о прекращении проверки незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Адвокатской палате адрес о признании постановления о прекращении проверки незаконным и обязании рассмотреть жалобу по существу, мотивируя свои требования тем, что 24.10.2018 г. между ней и адвокатом фио было заключено соглашение на оказание юридической помощи, предметом которого являлись составление искового заявления, представление интересов в суде. Стоимость услуг адвоката в сумме сумма была уплачена ФИО1 Услуги по данному соглашению истцу оказаны не было, в связи с чем, 20.07.2021 г. она обратилась к адвокату фио с требованием о расторжении соглашения и возврате денежных средств, а также в Адвокатскую палату адрес с целью проверки действия адвоката. 15.12.2021 г. административным истцом было получено постановление о прекращении проверки вследствие истечения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, с которым истец не согласна, и просить признать его незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поскольку административные исковые требования истца к ответчику в порядке КАС РФ рассмотрены быть не могут, т.к. адвокатская палата не относится к органам государственной власти, военного управления, органам местного самоуправления, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, не наделена государственными и публичными полномочиями. Кроме того, меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату в течении двух лет, при этом, обращение (жалоба) истца поступила в адвокатскую палату 06.10.2021 г., тогда как срок исполнения поручения по заключенному соглашению истек в январе 2021 г., в связи с чем, ответчиком правомочно вынесено постановление о прекращении проверки вследствие истечения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно положениям ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) (с изменениями и дополнениями, утв. II Всероссийским съездом адвокатов 8 апреля 2005 г.; III Всероссийским съездом адвокатов 5 апреля 2007 г.; VI Всероссийским съездом адвокатов 22 апреля 2013 г.; VII Всероссийским съездом адвокатов 22 апреля 2015 г.; VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.; X Всероссийским съездом адвокатов 15 апреля 2021 г.) поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.

Согласно ст. 29 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката (ч. 4 ст. 29).

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты (ч. 9 ст. 29).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 06.10.2021 г. в Адвокатскую палату адрес поступило обращение ФИО1 на ненадлежащее, по ее мнению, исполнение профессиональных обязанностей адвокатом фио, осуществляющим профессиональную деятельность индивидуально.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указано, что по заключенному между ней и адвокатом фио соглашению, адвокатом принятые обязательства не исполнены.

Постановлением президента Адвокатской палаты адрес от 18.10.2021 г. проверка в отношении адвоката фио прекращена, жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения вследствие истечения сроков привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

Постановлением президента Адвокатской палаты адрес от 18.10.2021 г. установлено, что к моменту поступления жалобы срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности истек.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката следует, что обстоятельством, исключающим возможность дисциплинарного производства, является истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу положений п. 2 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката, Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», положений ст. 1 КАС РФ, требования истца не могут предметом рассмотрения возникшего спорного правоотношения в рамках Кодекса РФ об административном судопроизводстве, поскольку данные правоотношения, затрагивающие интересы граждан, при вынесении оспариваемых решений, являются предметом рассмотрения суда общей юрисдикции.

Кроме того, суд отмечает, что в рамках рассматриваемого дела, проверка в отношении адвоката фио была проведена, по результатам проведения проверки должностным лицом вынесено процессуальное решение – постановление об отказе в привлечении к дисциплинарной ответственности ввиду истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В связи с чем, указанные обстоятельства дают суду основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Адвокатской палате адрес о признании постановления о прекращении проверки незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.Н. Захарова