2а-1766/2023
26RS0003-01-2023-001504-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, обосновав свои требования тем, что 22.09.2005 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и им был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, он приступил к строительству жилого дома. По настоящее время строительство дома не окончено, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18 %. ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению было зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости с кадастровым номером № (запись о государственной регистрации №). ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Ставрополя было вынесено решение по гражданскому делу № по иску КУМИ г. Ставрополя, которым признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 18 %, расположенный по адресу: <адрес>, и прекращено право собственности на данный объект. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для целей завершения строительства. Письмом без номера и даты ему было отказано в предоставлении в аренду данного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют собственники зданий и сооружений, расположенных на таких участках, решением суда право собственности на объект незавершенного строительства признано отсутствующим, в связи с чем, предоставление земельного участка невозможно без торгов. В течение 3 лет после вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оно не было предъявлено в Росреестр для внесения записи в ЕГРН, вследствие чего право на такое предъявление утрачено в связи с истечением срока. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№ он является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение объекта недвижимости - жилое, местоположение - <адрес>, площадь застройки - 45,8 кв.м. (запись о государственной регистрации №). До настоящего времени он продолжает вносить арендную плату за пользование земельным участком, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32 007,17 руб. Просил признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, изложенное в письме без номера и даты, об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома на срок 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Ставрополя.
Административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому суд, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО2
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оснований для предоставления муниципальной услуги не имеется.
Представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, ФИО1 приступил к строительству жилого дома. По настоящее время строительство дома не окончено, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18 %.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 было зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для целей завершения строительства.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с нормами, установленными статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, при которых предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов, в том числе, собственникам объектов незавершенного строительства, зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на земельном участке.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 950 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, в квартале 564, и имеет вид разрешенного использования - для продолжения строительства индивидуального жилого дома.
По сведениям ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером № (запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.
Вместе с тем, решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 02.10.2019 г. по делу № 2-1989/2019 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 18 %, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно частям 2, 3 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Поскольку решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 02.10.2019 г. по делу № 2-1989/2019 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект незавершенного строительства, ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 административного регламента администрации города Ставрополя, по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 564, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Учитывая отсутствие совокупности предусмотренных действующим законодательством условий для предоставления в аренду земельного участка, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, – оставить без удовлетворения.
Административные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, на срок 3 года, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, на срок 3 года, – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2023 года.
Судья А.И.Эминов