Дело № 5-352/25 УИД 77RS0032-02-2025-003022-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2024 года по адресу: адрес, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах;

14 сентября 2023 года из Китайской адрес (далее - КНР), на таможенную адрес экономического союза (далее - ЕАЭС), в место международного почтового обмена «Новосибирский Логистический почтовый центр», расположенного по адресу: адрес, в адрес получателя: фио, адрес, д.адрес, зд.21, PHONE: 8 926 729 91 22», поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) № LK148837833CN, по международной почтовой накладной CN 22.

27 сентября 2023 года в 18 часов 57 минут при осуществлении таможенных операций в отношении МПО № LK148837833CN проведен его таможенный досмотр (акт № 10014060/270923/101027), в ходе которого установлено, что внутри МПО обнаружено картонная коробка, внутри которой находятся следующие предметы: 1 (один) текстильный чехол черного цвета, в котором находится 20 (двадцать) металлических предметов разных размеров и конфигураций; 1 (один) навесной замок с 2 (двумя) ключами, 1 (одна) замочная скважина с 2 (двумя) ключами; 1 (одна) замочная скважина с 2 (двумя) ключами; 1 (одна) замочная скважина с 2 (двумя) ключами; 1 (один) пластиковый контейнер с надписью «JAMES BOND», цифрами 0018 0070 1010 5505, 01/03, 05/06 и рисунками, внутри которого находятся 5 (пять) предметов разных размеров и конфигураций, предположительно для вскрытия запирающих устройств, контейнер находится в прозрачном пакете с замком типа «зип-лок». Итого сумма металлических предметов разных размеров и конфигураций, 1 (один) навесной замок, 3 (три) замочные личинки и 8 (восемь) ключей.

В целях идентификации предметов, обнаруженных в МПО № LK148837833CN, назначена таможенная экспертиза. В соответствии с заключением таможенного эксперта от 11 октября 2023 года № 12408011/0023863, представленные на исследование образцы №№1,2, являются наборами манипуляционных инструментов, всего сумма предметов, предназначенными для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым и рамочным цилиндровым механизмом и относятся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов; образец №3 является навесным замком с двумя ключами и полимерной накладкой на корпус; образец №4 является односторонним цилиндровым механизмом с двумя ключами и накладками на корпус; образец №5 является двусторонним цилиндровым механизмом с двумя ключами и накладками на корпус. Образцы №№ 3-6 не относятся к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации.

Учитывая, что находящиеся в МПО № LK148837833CN предметы являются набором манипуляционных инструментов и предназначены для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым и рамочным цилиндровым механизмом, относятся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, ввоз которых физическими лицами в качестве товаров для личного пользования на таможенную адрес запрещен, 19.10.2023 в выпуске товаров, поступивших в адрес фио из КНР в МПО № LK148837833CN должностным лицом Новосибирского почтового таможенного поста, отказано.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 утвержден Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в который включены специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов (пункт 7 Перечня).

В связи с тем, что обнаруженные в МПО № LK148837833CN товары идентифицированы таможенным экспертом как специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, 19 октября 2023 г. в КУСП № 1 Сибирской оперативной таможней по данному факту зарегистрировано сообщение о преступлении № 71 по признакам преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ - незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

17 января 2024 г. руководителем следственного отдела по адрес СУ СК России по адрес фио вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении фио по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ (л.д. 50-51).

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию ст. 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное, 14.11.2024 должностным лицом СОТ в отношении фио по факту ввоза на таможенную адрес в МПО № LK148837833CN специальных технических средств, предназначенных для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, возбуждено дело об административном правонарушении № 10614000-060/2024 по ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно опросу фио, полученному в ходе доследственной проверки по сообщению о преступлении, предусмотренному ст. 138.1 УК РФ, и пояснению фио, он, в 2023 году, находясь в адрес у себя в квартире, с домашнего компьютера, на сайте «ОЗОН» заказал набор из 38 отмычек с 4 прозрачными тренировочными отверстиями, стоимостью примерно сумма, кроме этого было еще 17 позиций, на общую сумму сумма. Набор заказывал для себя, применять и использовать хотел только в личных хозяйственных целях, своего имущества, негласно проникать в помещения, транспортные средства не хотел. Использовать данный набор в криминальных целях не собирался. Набор из 38 отмычек с 4 прозрачными тренировочными отверстиями, то есть то, что он заказывал, фактически и физически не получил (л.д. 50-52).

09 декабря 2024 г. в порядке ст. 27.10 КоАП РФ МПО № LK148837833, упакованное в сейф-пакет № АЕ 0656569 с находящимися в нем набором манипуляционных инструментов, всего сумма предметов, для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым и рамочным цилиндровым механизмом и предназначенными к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов для негласного получения информации, изъято у должностного лица Сибирской оперативной таможни и помещено в камеру хранения вещественных доказательств Сибирской оперативной таможни по адресу: адрес.

ФИО1 заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещался о явке в судебное заседание, назначенное на 13 марта 2025 года в 10 часов 30 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, адрес, зал 602, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника не обеспечил.

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 адрес кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, в том числе, ТК ЕАЭС, являющимся приложением № 1 к Договору о таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 «О таможенном кодексе Евразийского экономического союза».

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную адрес является совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза и поступают на таможенную адрес в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную адрес, являются международными почтовыми отправлениями.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями, применяемыми в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, являются, в том числе меры нетарифного регулирования.

В соответствии с п.п. 3, 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) в торговле с третьими странами на адрес применяются единые меры нетарифного регулирования. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

21.04.2015 Решением коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 30), на таможенной адрес введены единые меры нетарифного регулирования, предусматривающие, в том числе разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес товаров, перечень которых приведен в Приложении № 2 к данному Решению, включающему раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации».

В п. 7 раздела 2.17 Приложения № 2 к Решению коллегии ЕЭК № 30 включены специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: средства для вскрытия запирающих устройств, классифицируемые в подсубпозиции 8301 70 000 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес товаров, включенных в раздел 2.17 Приложения № 2 к Решению коллегии ЕЭК № 30, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, и установлен Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, приведенным в Приложении № 16 к Решению коллегии ЕЭК № 30.

Пунктом 5 Приложения № 16 к Решению коллегии ЕЭК № 30 установлено, что ввоз физическими лицами специальных технических средств, указанных в разделе 2.17 Приложения № 2 к Решению коллегии ЕЭК № 30 в качестве товаров для личного пользования, запрещен.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- копией МПО № LK148837833CN с международной почтовой накладной CN 22 (л.д. 16);

- отчетом об отслеживании МПО № LK148837833CN (л.д. 43);

- копией акта таможенного досмотра № 10014060/270923/101027 (л.д. 17-20);

- копией акта отбора проби образцов товаров от 27.09.2023 № 10014060/270923/500785 (л.д. 23-24);

-копией заключения таможенного эксперта от 11.10.2023 № 12408011/0023863 (л.д. 26-36);

- копией постановления от 20.10.2023 о передаче сообщения по подследственности (л.д. 38-39);

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 19.10.2023 № 71 (л.д. 40-41);

- копей постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.01.2024 (л.д. 50-51);

- объяснениями фио от 17.01.2024 (л.д. 52);

- письмом Сибирского таможенного управления от 20.11.2024 № 16-05-14/13839 в соответствии с которым предметы, обнаруженные в МПО № LK148837833CN, идентифицированные таможенным экспертом как «набор манипуляционных инструментов» в количестве 25 шт., классифицируются в соответствии с кодом 8301 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и ввоз данных товаров физическими лицами для личного пользования на таможенную адрес запрещен вне зависимости от способа перемещения (л.д. 81);

- показаниями свидетеля фио (паспортные данные, главного государственного таможенного инспектора Новосибирского почтового таможенного адрес почтовой таможни), подтвердившей факт обнаружения в ходе таможенного контроля 27.09.2023 в МПО № LK148837833CN, следующего в адрес фио, товара, относящегося к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации (л.д. 85-87);

- протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024 № 10614000-060/2024, составленным в отношении фио по обстоятельствам совершенного правонарушения (л.д. 113-117);

- извещениями фио о вызове на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 109-111);

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора фио со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1, осуществив 14.09.2023 посредством пересылки в МПО № LK148837833CN ввоз на таможенную адрес товаров: набор манипуляционных инструментов для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым и рамочным цилиндровым механизмом, относящегося к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, в количестве 25 штук, нарушил требования ст. 7 ТК ЕАЭС, п. 5 Приложения № 16 к Решению Коллегии ЕЭК № 30, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Объектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок ввоза товаров на таможенную адрес, установленный законодательством Союза, а именно Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, заключается в несоблюдении ФИО1 установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов на ввоз товаров на таможенную адрес.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов на ввоз товаров на таможенную адрес.

Ввиду изложенного, ФИО1 является надлежащим субъектом данного административного правонарушения как лицо, осуществившее непосредственное приобретение за рубежомтовара, в отношении которого таможенным законодательством ЕАЭС установлен запрет ввоза физическими лицами, что повлекло его фактический ввоз на таможенную адрес посредством пересылки в международном почтовом отправлении.

ТК ЕАЭС установлен порядок соблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, запретов на ввоз товаров на таможенную адрес.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положением ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, может быть выражена как в умышленной форме вины, так и в неосторожной.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, ФИО1 до приобретения товара за пределами Российской Федерации и ЕАЭС, должен был ознакомиться с положениями таможенного законодательства, регламентирующими перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, в том числе запрещенных к ввозу физическими лицами, и мог ознакомиться с данными положениями, так как данная информация размещена в свободном доступе в сети Интернет, включая официальные сайты ФТС России и Почты России.

Евразийской экономической комиссией в соответствии с п. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС, на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формируется сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивается его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет по адресу: http://docs.eaeunion.org/.

Кроме того, ФИО1 мог обратиться за соответствующими разъяснениями и консультациями в таможенные органы, однако, этого не сделал.

Таким образом, ФИО1 не предвидел наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения запрета ввоза физическими лицами на таможенную адрес специальных технических средств для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, установленного международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, хотя должен был и мог их предвидеть, ввиду чего административное правонарушение совершено последним по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении фио к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1. набор манипуляционных инструментов, всего сумма предметов, предназначенных для совершения манипуляций по отпиранию замков со штифтовым и рамочным цилиндровым механизмом, упакованные в сейф-пакет № АЕ 656569 (1 пакет);

2. навесной замок с двумя ключами и полимерной и накладкой на корпус, односторонний цилиндровый механизм с двумя ключами и накладками на корпус, двусторонний цилиндровый механизм с двумя ключами и накладкой на корпус, односторонний цилиндровый механизм с двумя ключами и накладками на корпус, упакованные в сейф-пакет № АС7695554 (1 пакет).

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № LK148837833CN в камере хранения вещественных доказательств Сибирской оперативной таможни по адресу: адрес, передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.