Решение по делу № 2А-2580/2023 от 13.07.2023

Дело № 2а-2580/2023 13 июля 2023 года

49RS0001-01-2023-003127-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 26 июня 2018 года по паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Азербайджан, через КПП «Внуково (авиа)» с частной целью въезда.

В ходе проведения проверки по сведениям Автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ИЦ УМВД России по Магаданской области установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Сообщает, что 1 февраля 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 23 октября 2025 года.

Не согласившись с принятым УМВД России по Магаданской области решением ФИО2 обратился в Ягоднинский районный суд Магаданской области с требованием признать указанное решение Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.

Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 14 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 30 мая 2023 года, ФИО2 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Указывает, что 5 июля 2023 года ФИО2 уведомлен о принятом УМВД России по Магаданской области решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию под роспись. ФИО2 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 8 июля 2023 года включительно.

Между тем до настоящего времени территорию Российской Федерации административный ответчик не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Сообщает, что 10 июля 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО2

По решению УМВД России по Магаданской области от 10 июля 2023 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Баку Азербайджанской ССР в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 11 октября 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 11 июля 2023 года гражданину Республики Азербайджан ФИО2 на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 14 июля 2023 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика - запрета на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на территории Российской Федерации у него проживают два сына, а в Республике Азербайджан - супруга, двое детей и трое внуков. С решением о депортации, а также помещением его в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану он не согласен, так как самостоятельно хотел купить билеты и выехать из Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 с частной целью прибыл на территорию Российской Федерации 26 июня 2018 года по паспорту С02108706, выданному в Азербайджане, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

28 января 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

13 октября 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей.

1 февраля 2022 года УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 23 октября 2025 года.

Данное решение направлено ФИО2 7 февраля 2022 года.

Решением УМВД России по Магаданской области от 8 февраля 2022 года ФИО2 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, о чем 9 февраля 2022 года ему было направлено уведомление.

5 июля 2023 года ФИО2 уведомлен о принятом УМВД России по Магаданской области решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию под роспись, при этом ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 8 июля 2023 года включительно.

10 июля 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

10 июля 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данными решениями ФИО2 ознакомлен 10 июля 2023 года.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживают два сына, а в Республике Азербайджан - супруга, двое детей и трое внуков, при этом мер к приобретению гражданства Российской Федерации он не предпринимал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что решением УМВД России по Магаданской области от 1 февраля 2022 года ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, то есть до 23 октября 2025 года и в его отношении 10 июля 2023 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 11 октября 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 11 октября 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 13 июля 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>