Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

09 февраля 2023 года с.Тамбовка Амурской области

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Воронина О.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО9 юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

с участием защитника ФИО9 ФИО5, главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6, заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

В Тамбовский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФИО9 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО9 ФИО5 пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку автобус оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в региональную информационную систему. Указала на неправильное составление протокола и оформления других материалов дела об административном правонарушении. Просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6, заместитель начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7 в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО9к административной ответственности, указав, что к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Передача данных только в региональную информационную систему является недостаточной. Указали на отсутствие нарушений при составлении протокола и оформления других материалов дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 2 статьи 2Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ №1616 от 07.10.2020 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п.1 п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 N 63644) при проведении контроля должны быть проверены исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (если обязательность его (ее) установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, ФИО9 зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным регистрационным номером №, основной вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО - начальником ТОГАДН по АО ФИО8 принято решение о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного рейда ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол инструментального обследования транспортного средства <данные изъяты> г/н №, акт № с указанием выявленных в ходе рейда нарушений обязательных требований, а также протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 22 минуты в <адрес>а <адрес> ФИО9» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц (учащихся <данные изъяты>) автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный номер <данные изъяты> управлением ФИО1 (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен от ФИО9 с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверено наличие и исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS); нарушил: часть 2 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «д» пункта 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

-к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; нарушил: часть 2 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «д» пункта 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Факт совершения юридическим лицом ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом о административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты> г/н №; водительским удостоверением ФИО1; путевым листом ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; договором фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства <данные изъяты> г/н № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования транспортного средства <данные изъяты> г/н № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО9 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Доказательства обратного отсутствуют.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, за которые наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу ФИО9 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, административного наказания, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отношение юридического лица к содеянному, исходя из принципов справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица, приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО9 юридический адрес: <адрес> (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП №

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья О.В. Воронина