Дело №2-2634/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным и возложении обязанности по его выдаче,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным; возложении на ответчика обязанности по выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал. В обоснование иска указано, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что она не проживала на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка (сына Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), тогда как с ДД.ММ.ГГГГ года местом ее постоянного жительства является <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражения на иск возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей Я.Д.В., Ш.А.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1, части 7 статьи 3 Закона Смоленской области от 19.12.2019 №143-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка (детей), среднедушевой доход семей которых, учитываемый и исчисляемый в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную нормативным правовым актом Администрации Смоленской области на дату подачи заявления о выдаче сертификата: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим законом, или областным законом от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», или областным законом от 30 ноября 2016 года №130-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области». Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.7 и ч.4 ст.10.1 настоящего закона.

В силу части 1, части 3, части 5, части 6 статьи 5 названного Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 ст.3 настоящего закона, законные представители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 ст.3 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, заверенными надлежащим образом). Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; 2) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 ст.3 настоящего закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.06.2020 №367 «О порядке выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал» обязанности по изготовлению бланков и выдаче сертификатов на областной материнский (семейный) капитал возложены на Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу части 2 статьи 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, т.е. место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> у ФИО1 родился третий ребёнок – сын Ш.А.А..

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с областным законом от 19.12.2019 года № 143-з О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области», как мать, родившая третьего ребёнка, проживающая на территории <адрес>.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выдаче указанного сертификата по причине отсутствия права на получение дополнительной меры поддержки в соответствии с областным законом от 19.12.2019 N 143-з, со ссылкой на то, что на момент рождения сына Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она не проживала на территории <адрес> не менее одного года.

Вместе с тем, как следует из доводов иска, объяснений истца, и материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту пребывания и проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирована по вышеуказанному адресу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически проживала по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «АГРОТОРГ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в данной организации в должности продавец-кассир в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

Допрошенные по делу свидетели Я.Д.В. и Ш.А.И. подтвердили факт проживания истца в спорный период времени на территории <адрес>.

Таким образом, обстоятельства постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие у истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории <адрес> при ее фактическом постоянном проживании в <адрес> не должно ограничивать права последней, предусмотренные Законом Смоленской области от 19.12.2019 №143-з, и являться безусловным основанием для лишения ее права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

При таком положении, исходя из того, что среднедушевой доход семьи ФИО1 не превышает установленного статьёй 3 Закона Смоленской области от 19.12.2019 №143-з значения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.09.2022.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-002515-84.

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2634/2022