УИД 03RS0001-01-2022-003375-30

дело №5-478/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы РБ Шарафутдинова Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью « А», расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2022 в суд передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО « А», основанием для составления которого явилось то, что в период с 12.00 час. до 12.30 час 31 октября 2022 года по результатам проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч.5 ст.32.12 КоАП РФ на объекте защиты, здании используемом ООО «А» были выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности.

Должностное лицо, составившее протокол – заместитель главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору МИС в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.

Представитель ООО «А» по доверенности ВАИ в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что для устранения выявленных нарушений требуется значительная сумма денег, работы по устранению нарушений будут проведены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 вышеуказанной статьи установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, способ обеспечения пожарной безопасности объекта защиты выбирается собственником самостоятельно, путем выполнения одного из условий вышеизложенных требований.

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по РБ от 22.06.2021 ООО «А» привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Постановлением Демского районного суда г.Уфы от 26.08.2022г. ООО «А» привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП в виде административного приостановления деятельности.

Судом установлено, что в период с 12.00 час. до 12.30 час 31 октября 2022 года по результатам проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч.5 ст.32.12 КоАП РФ на объекте защиты, здании используемом ООО «А» по адресу: <адрес> были выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности:

Здание Литера (Л) торговый комплекс

- Здание (Литера Л) и пристрой к зданию литера Л (Литера Л2) площадью более 6981,3 кв.м. не оборудованы системой автоматического пожаротушения – нарушение п. 14, табл.2 п. 10.1.2 НПБ 110-03; п. 12.2,12.3 СП 486 «Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»;

- Отсутствует аварийное освещение (освещение безопасности, эвакуационное освещение). На втором этаже отсутствует в проходах по путям эвакуации и в лестничных клетках – нарушение п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; табл. 7.28; п.7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;

- В столовой возле мясного цеха (по тех паспорту помещение 2) в коридоре на стенах применяется пластиковая панель с неизвестными показателями пожарной опасности. Материалы, подтверждающие класс пожарной опасности не представлены – нарушение ч. 6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ от 22.08.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020;

- В обеденном зале (по тех паспорту помещение 1,7) не соответствует план эвакуации по ГОСТ Р 12.2.143-2009, а именно в плане отсутствует место нахождения на самом плане эвакуации - нарушение п. 6.2.3, 6.2.10 ГОСТ Р12.2.143-2009;

- Допущено устройство различной ширины проступи на лестнице (по тех. паспорту № 92), ведущей в столовую (30 см и 26 см) – нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.21.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- На лестнице (по тех. паспорту № 92), ведущей, в столовую допущено устройство ступеней различной высоты (19 см, 22 см и 9 см) - нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.21.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- На объект защиты не разработаны специальные технические условия в связи с отсутствием требований пожарной безопасности, установленными нормативными правовыми актами Российской федерации к устройству антресолей – нарушение ч.2 ст. 78 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности части здания, группы помещений. В производственных помещениях класса пожарной опасности Ф 5.2 (складские здания) устроены торговые помещения класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 (помещения торговли) - нарушение ч. 3 ст. 80 Федеральный закон от 22.07.20(1 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пристрой к зданию литера Л со стороны литера П – Литера Л2

- Металлические несущие конструкции и деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом. Не представлена техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ - нарушение ч.2 ст. 78 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 ППР;

Литера У

- В складе № 9,10 устроена конторка из горючего материала(деревянная) – нарушение п.п. л.п 16 ППР;

Литера Л, Л1

- Торговый зал более 3500 кв. м. не разделен на пожарные отсеки. Фактическая площадь, согласно технического паспорта 8149,3 кв. м. Превышена площадь пожарного отсека, предусмотренного для одноэтажного здания торговли II степени огнестойкости. Здание не оборудовано АУПТ – нарушение п. 6.7.1, таблица 6.1 СП 2.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Общие.

- отсутствует декларация пожарной безопасности – нарушение ст.4, 6, 64 ФЗ № 123-ФЗ от 22.08.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на объектах защиты литер Л1, Н, П отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Представлен рабочий проект на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на литер Л, Т, У. – нарушение п. 54 ППР.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «А» составлен протокол об административном правонарушении № № от 31.10.2022 по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; уведомлением о предстоящей проверке, уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, постановлением Демского районного суда г.Уфы от 26.08.2022 года по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Сомневаться в законности, достоверности и объективности указанных выше доказательств у суда оснований не имеется.

Таким образом, исходя из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается не обеспеченной.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, указывающие на принятие обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «А» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «А» от административной ответственности не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Учитывая, характер деятельности юридического лица, также, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу о невозможности применения более мягкой меры административного наказания, кроме приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации зданий и помещений ООО «А» на срок 30 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «А» (юридический адрес: 450095, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. <адрес>; фактический адрес: 450095, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. <адрес> № дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.08.2022) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановлении деятельности путем запрещения эксплуатации зданий и помещений ООО «А», расположенных по адресу: 450095, <адрес> сроком на тридцать суток, за исключением мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями Демского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Демский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Шарафутдинова Л.Р.