Решение по делу № 2А-1935/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-1935/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

08.09.2021 экспертом (контролером) ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» в отношении административного истца вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». 10.09.2021 в адрес административного ответчика в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ административным истцом направлена жалоба на указанное постановление, которая получена административным ответчиком 04.10.2021. 12.10.2021 из ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» получен ответ на обращение с разъяснением порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении. В нарушение ст. 30.7 КоАП РФ административным ответчиком решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не принято. Руководствуясь положениями закона административный истец просила суд признать незаконным бездействие Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, выразившееся в не рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, возложить обязанность рассмотреть жалобу.

Стороны, заинтересованное лицо, будучи уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Не согласившись с указанным постановлением, 10.09.2021 в адрес административного ответчика административным истцом направлена жалоба на указанное постановление, которая получена административным ответчиком 04.10.2021.

Указанное обращение направлено административным ответчиком в адрес ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» для рассмотрения на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

12.10.2021 из ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» получен ответ на обращение с разъяснением порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Таким образом, порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не регулируется.

В силу ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно частям 1 и 4 стю 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

На основании ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод, что должностное лицо при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении либо рассматривает данную жалобу, либо направляет ее на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Действующий КоАП РФ не содержит требований к форме и содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вместе с тем буквальное толкование заявления ФИО1 позволяет сделать однозначный вывод о том, что данное заявление является ничем иным, как жалоба на постановление от 08.09.2021, вынесенное экспертом (контролером) ГКУ города Москвы «Организатор перевозок».

Таким образом, должностными лицами Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы данная жалоба подлежала либо рассмотрению либо направлению в уполномоченный орган в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а не положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чего сделано не было.

В соответствии с ч. 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По правилам ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Россиксой Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, требования административного иска о признании незаконным бездействия в виде не рассмотрения в установленном порядке жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежат удовлетворению, как подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности рассмотреть жалобу в установленном порядке.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2021.

Возложить на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы обязанность рассмотреть в установленном КоАП РФ порядке жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2021

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Д.А. Шешуков