Дело об административном правонарушении
№ 12-155/2023
УИД 56RS0027-01-2023-001697-49
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург «13» июля 2023 года
Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Кольчугиной Л.О.,
при секретаре судебного заседания Говоруха А.В.,
с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Якименко А.В.,
рассмотрев в судебном заседании ходатайство генерального директора ООО «Учет» о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Учет»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «Учет» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, 14 апреля 2023 года законным представителем ООО «Учет» подана жалоба в Оренбургский районный суд Оренбургской области на указанное постановление, указывая, что данное постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока для обжалования данного постановления.
ООО «Учет» извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Защитник ООО «Учет» Якименко А.В., действующий на основании доверенности от 12 июля 2023 года, в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока не поддержал, дополнительных сведений обоснования уважительности пропуска срока не представил.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судья, выслушав защитника ООО «Учет» и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.
Из постановления об административном правонарушении от 13 декабря 2022 № следует, что оно было электронно направлено в ООО «Учет» по адресу: <адрес> заказным почтовым отправлением, имеющим ШПИ 460971 78489500.
Именно этот адрес указывает заявитель и в жалобе, как место своего расположения.
Из сведений об отслеживании почтовых отправлений, указанных на официальном сайте Почты России следует, что заказное почтовое отправление, имеющее ШПИ 460971 78489500, 26 декабря 2022 года прибыло в место вручения, по которому была осуществлена неудачная попытка вручения и 5 января 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения.
Таким образом, последним днем для подачи жалобы является 15 января 2023 года.
С жалобой на постановление от 13 декабря 2022 года законный представитель учреждения обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области только14 апреля 2023 года.
Полагаю, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (часть 1) Конституции РФ и содержащегося в статьей 1.4 КоАП РФ принципа равенства всех перед законом и судом, и, как следствие, к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон.
По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствии наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица, и препятствующих ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года №947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средств фото – и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации).
В целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации.
Состав идентификационной информации определяется в рамках информационного взаимодействия, осуществляемого в целях реализации настоящих Правил, между оператором единого портала и отправителем.
Для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил.
На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.
В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.
Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункты 3-10 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 года №947).
Таким образом, копия почтового отправления с идентификационным номером 460971 78489500, содержащее копию постановления от 13 декабря 2022 года в адрес ООО «Учет» было направлено в форме электронного документа.
Согласно п.60 «Правил оказания услуг почтовой связи», заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Согласно информационной системе ИВЦ отслеживания РПО, заказное письмо возвращено за истечением срока хранения 5 января 2023 года.
В соответствии с требованиями части 1 ст. 30.3 КоАП РФ именно с этой даты в течение десяти суток подлежало реализации право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у апеллянта объективной возможности по уважительным причинам подать своевременно жалобу на постановление, не имеется.
При этом судом принимается во внимание, что к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого решения относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется.
Юридическое лицо, обязано было организовать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции и несет риск неблагоприятных последствий, возникших в связи с неполучением корреспонденции, в связи с чем доводы о невозможности своевременной подачи жалобы признаются судом несостоятельными.
При этом суд обращает внимание на то, что общество обратилось с жалобой об оспаривании постановления должностного лица за пределами установленного процессуального срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления в указанной части.
Невозможность своевременного обращения в суд общество, в лице защитника в судебном заседании не обосновало, ходатайство о восстановлении процессуального срока не поддержало.
При этом, ходатайство заявленное при подачи жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья вправе, как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства в зависимости от конкретных обстоятельств дела, позволляет сделать вывод о том, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязанности судьи в любом случае удовлетворять заявленные ходатайства. При этом условием, которое должно быть выполнено лицами, участвующими в деле, при подаче ходатайства по делу об административном правонарушении, является соблюдение письменной формы ходатайства и его поддержание в судебном заявлении, поскольку отказ от поддержания заявленного ходатайства влечет его ничтожность заявительного характера.
При таких обстоятельствах, ходатайство ООО «Учет» о восстановлении срока на обжалование постановления подлежит оставлению без удовлетворения и оставлению жалобы без рассмотрения.
Принимая во внимание изложенное, и на основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство генерального директора ООО «Учет» о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Учет», оставить без удовлетворения.
Жалобу генерального директора ООО «Учет» об отмене постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 декабря 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Учет», оставить без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования.
Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья Л.О. Кольчугина