УИД № 91RS0009-01-2022-002724-38
Дело № 2а-1734/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года <адрес>
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи -Киоса Н.А.
при секретаре -Кац Е.Е.
с участием представителя административного истца – ФИО1
представителя административного ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, представителя заинтересованного лица МКУ «Управление территориального планирования и градостроительной деятельности» -ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, начальнику Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория, заинтересованное лицо МКУ «Управление территориального планирования и градостроительной деятельности» о признании незаконным и отмене решения оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № и понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № и понуждении совершить определенные действия.
Свои требования мотивировал тем, что в собственности административного истца на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>. Согласно сведений ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка - блокированная жилая застройка. Площадь участка 271 +/-6 кв.м. Блокированная жилая застройка (код 2.3) подразумевает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти, где каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). Поскольку на земельном участке нет зданий с блокированной застройкой, на земельном участка был расположен отдельно стоящий жилой дом. Административный истец решил обеспечить соответствие вида разрешенного использования фактическому использованию земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с «блокированной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство». Заявление было рассмотрено на заседании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория. Комиссией принято решение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с «блокированной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство», в связи с несоответствием предельных (минимальных) размеров земельных участков регламентам, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория для запрашиваемого вида разрешенного использования. Считает отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> «блокированной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство», оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: Заявление административного истца было рассмотрено согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.6 указанного Административного регламента структурным подразделением администрации <адрес> Республики Крым, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым. В связи с чем именно Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым является надлежащим административным ответчиком по данному делу. Участок административного истца уже сформирован, он уже имеет вид разрешенного использования - код 2.1 - «для индивидуального жилищного строительства», который уже обозначен в качестве основного согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Евпаторийского городского совета ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», код 2.1, относится к основным видам в территориальной зоне. Таким образом, речь идет не о формировании нового участка или его изменении, а о праве собственника земельного участка в соответствии с пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ и ч.4 ст. 37 ГрК РФ самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования для уже сформированного земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом. Таким образом, возможность регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка при его отклонении от минимальных значений существует, однако необходимо получение решения органа местного самоуправления в данном случае Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым. Тот факт, что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных градостроительными регламентами, не может служить достаточным основанием для отказа в изменения вида разрешенного использования, поскольку носит формальный характер. Просил признать незаконным и отменить отказ Отдела архитекторы и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с «блокированной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство», оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с «блокированной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена администрация <адрес> Республики Крым, начальник Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория, а в качестве заинтересованного лица МКУ «Управление территориального планирования и градостроительной деятельности».
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, однако обеспечил явку своего представителя.
Представитель ФИО3- ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, предоставил пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, просил признать незаконным и отменить решение оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № и обязать Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Представитель административного ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, представитель заинтересованного лица МКУ «Управление территориального планирования и градостроительной деятельности» ФИО2 требования административного искового заявления не признала указав, что согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», код 2.1, относится к основным видам в территориальной зоне. <адрес> земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» составляет 500 кв.м., при этом площадь земельного участка принадлежащего истцу составляет 271 кв.м. и имеет допустимый вид использования в данной зоне «блокированная жилая застройка». Указанные обстоятельства стали основанием для принятия комиссией решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по заявлению ФИО3 Решение комиссии носит рекомендательный характер. Просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Представители административных ответчиков администрации <адрес> Республики Крым, Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория, административный ответчик начальник Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
В силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации рассмотрение дел о защите лиц, обращающихся за защитой прав, свобод и законных интересов, равных перед законом и судом, должно осуществляться в соответствии с конституционными принципами, гарантом которых должна выступать судебная власть.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Так, из материалов дела следует, что административный истец ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «блокированная жилая застройка», общей площадью 271+/-6 кв.м. кадастровый номер №, а также собственником жилого дома, общей площадью 25,7 кв.м., кадастровый №. Право собственности истца зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л. 21-22,19-20)
Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Евпатория, <адрес> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 271 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом размешенного использования земельного участка – «Блокированная жилая застройка», код 2.3 (л.д. 7-18)
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым с заявлением об изменении вида разращённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Евпатория, <адрес> с «блокированная жилая застройка» на «индивидуальное жилищное строительство». В обоснование заявления указано о намерении ФИО3 использовать земельный участок для строительства жилого дома.
Постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» признано утратившим силу постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».
Согласно раздела 1 административного регламента органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу является администрация <адрес> Республики Крым. Организатором исполнения муниципальной услуги является Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым.
Результатом исполнения муниципальной услуги является: Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в виде постановления администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; Принятие решения об отказе в разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в виде постановления администрации <адрес> Республики Крым об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов, санитарных норм, нормативов градостроительного проектирования Республики Крым и городского округа, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, положений документации по планировке территории и других требований действующего законодательства по результатам рассмотрения предоставленных заявителем документов на комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (далее - комиссия).
В силу п. 2.9 и 2.2 административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги, является в том числе отсутствие возможности обеспечить соблюдение требований технических регламентов (нормативов и стандартов) и иных обязательных требований, установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей, нормативов градостроительного проектирования, соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных земельных участков и объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 70 календарных дней со дня регистрации.
Кроме того, постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении положения о комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» утверждено Положение о комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.
Согласно 1.2 положения, комиссия является постоянно действующим совещательным органом при главе администрации <адрес> Республики Крым. Решение комиссии носят рекомендательный характер при принятии решений главой администрации <адрес> Республики Крым.
В силу п. 2.3. и п. 2.4 положения в полномочия комиссии отнесено осуществление подготовки заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации <адрес> Республики Крым; рассмотрение обращений арендаторов земельных участков, пользователей земельных участков и правообладателе объектов капитального строительства по вопросу отнесения земельных участков к определенной категории земель, установления добавления и изменение видов разрешенного использования земельных участков из перечня основных и вспомогательных видов, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория.
Согласно положений п. 3.4 положения, заседание комиссии оформляется протоколом.
ДД.ММ.ГГГГ. на заседании по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым принято решение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> с «Блокированной жилой застройки» на «индивидуальное жилищное строительство», в связи с несоответствием предельных (минимальных) размеров земельных участков регламентам, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория для запрашиваемого вида разрешенного использования о чем подготовлено соответствующее заключение (л.д. 36)
ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком Отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым за исх. № <адрес> в адрес ФИО3 направлено письмо с информацией о принятии комиссией решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д.6,34)
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).
В силу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительное регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные вицы использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В рамках, утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Из анализа вышеперечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.
Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Из материалов дела следует, что земельный участок, кадастровый номер №, площадью 271 +/-6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в пределах категории земель «земли населенных пунктов» в территориальной зоне с основным видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства «Ж-1», код 2.1, которая допускает расположение в пределах территориальной зоны - земельного участка с условно разрешенным видом использования «блокированная жилая застройка», код 2.3 (л.д.-60-65)
Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № площадь земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» имеет предельные (минимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Так предельный (минимальный) размер земельного участка для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 500 кв.м. При этом для земельного участка с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» предельные (минимальные) размеры не установлены.
Из указанного следует, что принимая решение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по заявлению ФИО3, которое носит рекомендательных характер, Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория действовала в рамках представленных полномочий с учетом утвержденных на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым Правил землепользования и застройки.
Постановление администрации <адрес> Республики Крым, уполномоченной на принятие решения по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, предметом обжалования по настоящему административному делу не было.
Следует также отметить, что ссылки административного истца на положения Постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1677-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" являются ошибочными, поскольку документ утратил силу, в силу издания Постановления администрации <адрес> от <адрес>. №-п.
Таким образом, административным истцом фактически обжалуется решение Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория, ссылки на которое имеются в письме Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым от 04.07.2022г. № Т-8/729/2 и которое носит рекомендательный характер, а соответственно не порождает для истца каких-либо прав или обязанностей, поскольку уполномоченным органом на принятие соответствующего решения на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым является администрация <адрес> Республики Крым.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО3 к Отделу архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, начальнику Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория, заинтересованное лицо МКУ «Управление территориального планирования и градостроительной деятельности» о признании незаконным и отмене решения оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № и понуждении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Н.А. Киоса