Решение по делу № 2А-5487/2023 от 16.11.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

< >

№ 2а-5487/2023

УИД 35RS0001-02-2023-004334-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, Управление федерального казначейства РФ по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что с 21.02.2023 за время содержания в следственном изоляторе, администрацией учреждения неоднократно нарушались его права. Будучи подследственным, он содержался с лицами уже осужденными и дожидающимися уведомления о вступлении приговора в законную силу, с неподходящими статьями для совместного содержания с ним. При содержании в камере № он содержался с осужденными ФИО2, на момент содержания с ним, он уже был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ. Также же с ФИО3 осужден по п. а. ч.3 ст.158 УК РФ. В данной камере условия содержания не соответствовали никаким нормам: освещение в камере плохое и тусклое; потолок постоянно течет в пасмурную погоду прямо на спальное место, до такой степени, что спать невозможно, а днем приходится просушивать матрас, сверху на 3 этаже расположена камера №, в которой также течет потолок; не работает радио; отсутствие и не работы вентиляции; повышенная влажность из-за чего можно заразиться туберкулезом. После указания этих недостатков администрации учреждения, его перевели на спецблок (в камеры для содержания спецконтингента в камеру №), при этом ему пришлось объявить голодовку. Чтобы попасть на прием к медикам приходится добиваться этого разными способами, т.е. кто на что способен. Он имеет ряд заболеваний. Сотрудник МЧ № ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России, фамилии не помнит, по имени Е. в ходе разговора грубила осужденным и подследственным, оскорбляла. Создает конфликтные отношения между осужденными отрицательного контингента и другими. В медицинской части № ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России нет медикаментов. Во время приема пищи выдается разная посуда: осужденным и подследственным с пониженным социальным статусом выдается грязная алюминиевая посуда, в то время как всем другим выдается чистая пластикатовая посуда. Во всех камерах отсутствует горячая вода и не работает радио, в то время в некоторых камерах имеются телевизоры и даже установлены стеклопакеты. В камерах бегают мыши, а за окном крысы. Банные условия оставляют желать лучшего. Постельное белье дают не досушенное и рваное. Сама баня постоянно грязная и никогда не убирается.

Административный истец просит компенсировать за счет ФКУ СИЗО-3 г. Череповца сумму в размере 1 000 000 руб. за не предоставление в полном объеме условий содержания и тем самым причинен ему вред, компенсировать за счет медицинской части №9 ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России в размере 1 000 000 руб. за оскорбление и не лечение заболеваний, нанесенные его здоровью.

Определением суда привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Управление федерального казначейства РФ по Вологодской области, медицинская сестра процедурного здравпункта №4 филиала «Медицинская часть№5» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России Н..

В судебном заседании административный истец ФИО1 отказался от проведения ВКС с его участием, назначенной по инициативе суда, ранее исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснила, что оснований для возмещения ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания не имеется, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, доказательств следует, что условия содержания соответствовали установленным требованиям.

В судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. № 7139).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 21.02.2023 по настоящее время.

В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №, ДД.ММ.ГГГГ - камера №.

ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области было создано путем перепрофилирования военного городка в 2006 году. Реконструкция объектов ФКУ СИЗО- 3 УФСИН России по Вологодской области с 2006 года до настоящего времени не производилась. На момент перепрофилирования военного городка действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп, которым были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). СП 15-01 Минюста России был разработан в целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы. Нормы проектирования были разработаны Государственным специальным проектно-изыскательским институтом МВД России на основе СНиПов, ГОСТов, ВСП, ППБ, СанПиНов, одобрены Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. СП 15-01 Минюста России в государственной регистрации не нуждались, были изданы в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти, права лиц, содержащихся под стражей, не нарушают.

В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. За 2022-2023 г.г. перебои в водоснабжении, водоотведении, подаче тепловой энергии отсутствовали. Заключаемые государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Череповец, а также теплоснабжение с АО «НордЭнерго» были исполнены своевременно в полном объеме без нарушения обязательств. Горячее водоснабжение на режимных корпусах осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте. Горячее водоснабжение согласно технических паспортов проведено только в камеры сборно-следственного отделения (камерные помещения №), режимного корпуса для содержания женщин (камерные помещения №, 01-06) и медицинском блоке (камерные помещения №). Согласно технического паспорта, на режимном корпусе для содержания мужчин (камерные помещения №) горячее водоснабжение в камерах отсутствует. При проектировании систем водоснабжения в 2005 году проведение горячего водоснабжения непосредственно в камеры не предусматривалось по действующим нормативным правовым актам. Отсутствие в камерах режимного корпуса для содержания мужчин горячей воды в кране не нарушает требования законодательства Российской Федерации. Во исполнение п. 43 ПВР СИЗО горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.

Одновременно с этим у лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, предусмотрена возможность приобретения в ларьке ФГУП «Вологодское» ФСИН России, осуществляющем деятельность на договорной основе на режимной территории, либо получения в посылках, передачах электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. входят в утвержденный перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Кроме того функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья.

ФИО1 содержался в камерном помещении № с 18.04.2023 по 21.04.2023, где проведено горячее водоснабжение.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения № наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение (введен в действие с 08.05.2017) установлено, что область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из п. 14.30 СП 15-01 освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Общее освещение обеспечивается во всех камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области двумя потолочными светильниками с люминесцентными лампами (две лампы на один светильник), которые установлены на потолке; и ограждаются металлической сеткой. Нормируемые показатели искусственной освещенности по площади камер составляют 150 Люкс (Лк), что является более чем достаточным для хорошего искусственного освещения.

Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. В случае выхода ламп из строя, их замена производится незамедлительно.

Согласно СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 921/пр (введен в действие с 01.07.2021) под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха. Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494-2011).

В силу п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр (введен впервые, начало действия с 16.03.2018), по способу подачии удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток —, естественная вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция. Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

Проветривание камерных помещений ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области проводится естественным путем через вентиляционные каналы в стене, а также через оконную фрамугу. Так же в камерных помещениях имеется система принудительной механической вентиляции.

В окнах камер ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы, а также СанПин 2.1.3684-21 (введены в действие с 01.03.2021 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия оконной форточки. В случае отсутствия ручек на оконных рамах, всегда имеется запасная ручка от окон у младшего инспектора на посту у камер и по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проветривания может быть выдана заключенным в камеру для проветривания помещения, после чего изымается.

Также в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не ограничиваются в возможности открывать форточку по необходимости. Вентиляция находится в исправном состоянии, что подтверждается представленными актами технического осмотра зданий учреждения за 2022-2023 гг.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области радиоприемниками оборудованы все камеры, также в каждой камере имеется 4 розетки. В целях реализации прав лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, администрацией учреждения утверждается соответствующий график ежедневного ’ телерадиовещания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Дежурным помощником начальника следственного изолятора дежурной службы обеспечивается его исполнение.

Радиоприемники в камерных помещениях, в которых содержался истец, исправны, функционируют и предназначены для коллективного прослушивания радиопередач, перебоев в работе радиоприемников за период содержания истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области не было зафиксировано.

Таким образом, вопреки мнению ФИО1, требованиями действующего законодательства наличие в камерах следственных изоляторов холодильников, телевизоров, не является обязательным.

В камерных помещениях №, 260 протечек не зафиксировано, акты, фиксирующие наличие протечек, отсутствуют. Также, согласно покамерной справке, ФИО1 не содержался в камерном помещении №.

Санитарная обработка душевых помещений ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области производится ежедневно с применением хлорсодержащих средств, согласно графику уборки помещений для санобработки спецконтингентом, утвержденный начальником учреждения. Также, проводится генеральная уборка один раз в неделю по воскресеньям.

Душевые помещения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных мужчин, расположены в режимном корпусе № для мужчин на втором и третьем этаже. В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2016 № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 27.07.2016 №) Душевые ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области зонированы. Первая зона для раздевания, которая оборудована вешалкой со скамьей, тумбочкой, столом и табуретом, зеркалом. Вторая зона - непосредственно помывочная, оборудована четырьмя лейками для душа и стационарной скамьей. Площадь душевой рассчитана для помывки одновременно 4 (четырех) человек. Подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.

Помещения для санобработки технически исправны, освещение присутствует во всех душевых, а также имеются резиновые коврики по количеству леек. Обязательное наличие полок для банных принадлежностей в душевых для подозреваемых, обвиняемых и осужденных мужчин в режимных корпусах следственных изоляторов не регламентировано действующим законодательством.

Также, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ все камеры следственных изоляторов обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. ПВР СИЗО (п. 28) уточняет требования к оборудованию камер, в той части, что камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке оборудуются телевизорами и холодильниками.

В настоящее время в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области отсутствует возможность оборудовать камеры режимного корпуса для мужчин холодильниками и телевизорами. На коридорах 2 и 3 этажа около камерных помещений мужского корпуса установлены холодильники (по одному на этаж). Доступ к холодильникам предоставляется 3 раза в день при раздаче пищи, а также, дополнительно по устной просьбе подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.9 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности. Согласно п. 27 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок, половая тряпка, мыло хозяйственное).

Ежедневно в каждой камере назначается дежурный по камере, который обязан в том числе: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Чистота и порядок в камере должны обеспечиваться и поддерживаться лицами, содержащимися в камерах.

Обработка учреждения от насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс, мышей (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) производится работниками Центра гигиены и эпидемиологии в Вологодской области, ООО «Вологодский городской центр дезинфекции» ежемесячно, согласно утвержденного графика, а в случае возникновения непредвиденных обстоятельств - незамедлительно.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области был заключен государственный контракт на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции от 07.03.2023 № 15. Обязательства по данному контракту производятся ООО «Вологодский городской центр дезинфекции» в полном объеме без нарушений.

Согласно п. 24 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в том числе, постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия. В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», постельные принадлежности и мягкий инвентарь выдаются в надлежащем качестве, в случае порчи и износа подлежат немедленной замене.

Также, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения (Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июля 2018 г. № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы»).

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области обеспечение столовой посудой и приборами осуществляется на общих основаниях всем содержащимся в учреждении лицам без каких-либо привилегий.

Согласно ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при установлении факта отказа подозреваемого или обвиняемого от приема пищи начальник места содержания под стражей или его заместитель обязан выяснить причины непринятия пищи и известить об этом лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей.

На основании приобщенных постовых ведомостей ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области за период с 01.06.2023 по 05.06.2023 ФИО1, содержащимся в тот период в камерном помещении № отказов от приема пищи, каких-либо иных жалоб не было заявлено.

Согласно сведениям журнала регистрации информации о происшествиях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области за 2023 год, попыток суицида или суицидов, актов членовредительства ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области не совершалось.

Материалы личного дела ФИО1 также не содержат сведений о постановке его на профилактический учет, в том числе, как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству.

Также, согласно сведениям журнала по учету применения физической силы, к ФИО1 за период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области физическая сила не применялась.

Во исполнение п. 91 ПВР СИЗО представители администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с предложениями, заявлениями и жалобами не обращался.

Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания условий содержания ФИО1 в учреждении уголовно-исполнительной системы с обеспечением доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.

Статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся: подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры, в отношении которых вступили в законную силу.

ФИО1 в период с 22.02.2023 по 14.03.2023 содержался совместно с осужденными лицами: Й., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данное содержание, по утверждению представителя ФКУ СИЗО-3 ФСИН по Вологодской области, имело место в связи с тем, что в период с 22.02.2023 по 14.03.2023 в учреждении единственным содержащимся лицом из числа спецконтингента, аналогичной ФИО1 категории, являлся К.- обвиняемый. Однако К. обращался с заявлениями в устной и в письменной форме об имеющемся личном конфликте с ФИО1, в связи с чем, содержание их вместе было нецелесообразным.

Суд полагает, несмотря на то, что ФИО1 неоднократно судим, отбывал наказания в местах лишения свободы, и совместное содержание с указанными лицами составляло менее одного месяца, однако данное нарушение действующего законодательства безусловно должны рассматриваться как нарушение прав административного истца и подлежат компенсации.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285.

Пунктом 8 Порядка определено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Согласно пунктам 126, 127, 128 Правил внутреннего распорядка для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по Вологодской области 21.02.2023.

При первичном осмотре жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о таких заболеваниях не сообщал, и документов подтверждающих, что они есть у истца, нет.

В соответствии с п. 14 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного №: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в медицинской части № ФКУЗ МСЧ-35 по поводу: Последствий остеосинтеза правой голени. Прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по ВО 21.02.2023. При первичном осмотре 21.02.2023 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии хронических заболеваний не сообщал. Ранее неоднократно проходил лечение по поводу хронического остеомиелита во время нахождения под следствием в период с 2018 по 2023 год. Наблюдался по данному заболеванию в ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по ВО в декабре 2018 года. Убыл в ИК-17 в 2018 году с рекомендациями по плановому обследованию и лечению. После освобождения наблюдался (со слов) в Шекснинской ЦРБ (подтверждающих документов в медицинской карте больного нет). С 25.03.2022 по 04.04.2022 находился на лечении и обследовании в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ ФСИН России с диагнозом: Консолидированный перелом костей правой голени. Свищ. По данным запроса находился на лечении БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер №2» с 17.06.2017 по 29.06.2017 и с 13.07.2021 по 29.07.2021 с диагнозом: Синдром отмены алкоголя с делирием. Последний раз освобожден из ФКУ СИЗО-3 20.12.2022 года. В период с 20.12.2023 по 21.02.2023 в медицинские учреждения муниципальной системы здравоохранения не обращался. За медицинской помощью с 21.02.2023 обращался: 05.03.2023 - осмотр по заявлению. По результатам осмотра диагноз: Острый фарингит неуточненный. Назначено амбулаторное лечение;30.03.2023 - осмотр по заявлению. По результатам осмотра диагноз: Сосудистая головная боль, не классифицированная в других рубриках. G44.1. Однократно 1 таблетка ацекордола, 1 таблетка сонапакса. Даны рекомендации по профилактике рецидивов; 04.04.2023 - осмотр по заявлению. По результатам осмотра диагноз: Нарушение сна неуточненное. G47.9. Назначено амбулаторное лечение: Сонапакс 0, 25 н/н №3; 14.05.2023- осмотр по заявлению. По результатам осмотра диагноз: Пояснично крестцовый остеохондроз? Нарушение сна. Назначено амбулаторное лечение: Диклофенак 3,0 в/м №7, сонапакс 0,25 н/н №10; 20.06.2023- осмотр по заявлению. По результатам осмотра диагноз: Хронический гастрит? Назначено амбулаторное лечение: Омепразол 1 к. х 2 раза в день №14, дротаверин 1т. х 3 раза в день №7. Проведены клинические анализы: ОАК от 23.08.2023 - норма, гликизированный гемоглобин от 01.06.2023- норма, ВИЧ от 03.03.2023 - отрицательно, сифилис от 03.03.2023 отрицательно, ВГС от 03.03.2023 отрицательно, ФЛГ 24.02.2023- без патологических изменений.

В медицинской карте амбулаторного больного № ФИО1 отсутствуют сведения об освидетельствовании его на наличие телесных повреждений, травм и отравлений. О наличии каких-либо противоправных действий со стороны третьих лиц ФИО1 медицинским работникам не указывал. Травма не зафиксирована в журнале регистрации травм. Сведений о назначении какого-либо лечения по данному поводу медицинская карта не содержит. Не содержит медицинская карта и сведений об ухудшении состояния здоровья истца в период с 29.07.2023 и на дату подачи иска. С жалобами на указанные выше факты ФИО1 в медицинскую часть не обращался.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; видов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу статьи 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обследование и лечение пациента организует лечащий врач. Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливает лечащий врач.

Таким образом, медицинская помощь должна оказываться в строгом соответствии с указанными выше требованиями, а не исходя из личных желаний пациента.

За весь период нахождения осужденного в следственном изоляторе ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья.

Таким образом, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России доказательств следует, что условия содержания в отношении административного истца соответствовали установленным требованиям, за исключением обеспечения ФИО1 горячим водоснабжением и содержания совместно с осужденными лицами.

Установив приведенный объем нарушений, их характер и продолжительность, требования разумности, справедливости и соразмерности, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения с 21.02.2023 на 16.11.2023 в сумме 8500 руб., в совместном содержании с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, в размере 2000 руб.

Данная компенсация подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 о компенсации нарушения условий содержаний под стражей подлежит частичному удовлетворению, а решения суда немедленному исполнению в соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за период нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области и по настоящее время компенсацию за нарушение условия содержания под стражей в части обеспечения горячим водоснабжение в размере 8500 руб. 00 коп., в части совместно содержания с осужденными, приговор в отношении которых вступил в законную силу, в размере 1000 руб. 00 коп.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья < > С.В. Изюмова

< >

< >