Решение по делу № 2А-2008/2023 от 26.06.2023

Дело № 2а-2008/2023; КОПИЯ

УИД Номер;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена: 22.06.2023 года; Мотивированное решение изготовлено: 26.06.2023года; гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП по НСО ФИО1, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по совершению исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОТП Финанс» обратилось с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ФИО1, выразившиеся:

1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с Дата по Дата;

2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с Дата по Дата;

3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с Дата по Дата;

4. В не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с Дата по Дата;

5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с Дата по Дата.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП по НСО ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ФИО1 заявленные требования административного истца не признала, пояснила, что ей исполнительное производство было передано Дата, все меры принудительного характера, на которые указывает представитель административного истца, были ею реализованы. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ФИО2 требования не признала и пояснила, что ею в период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства были совершены все необходимые меры принудительного исполнения, в том числе направлены запросы во все регистрирующие органы, ЗАГС, совершен выход по месту жительства должника. Считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Административные ответчики - ГУФССП России по Новосибирской области, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо Данные изъяты, представитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП по НСО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Явка представителя административных истца, административного ответчика, заинтересованного лица не является обязательной, не признана судом таковой.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены или оспорены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, если установит, что оспариваемое постановление, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По общему правилу, установленному частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, которой установлен перечень исполнительных действий, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом по смыслу действующего законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере принудительного исполнения требований судебных актов, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, установленный ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не является исчерпывающим. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто сторонами спора, Дата мировым судьей 6-го судебного участка – и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области выдан судебный приказ по делу Номер о взыскании с должника Данные изъяты в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа Номер от Дата в размере 16863,94 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 337,28 руб.

Дата исполнительный документ предъявлен к исполнению в ОСП по Искитимскому району для принудительного исполнения.

Дата на основании этого судебного приказа СПИ ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство от Номер в отношении должника Данные изъяты

В процессе принудительного исполнения СПИ ОСП по Искитимскому району в исполнительном производстве были приняты меры принудительного исполнения: для проверки имущественного, семейного положения должника направлены запросы в кредитные организации, регистрационные органы и учреждения, включая структурные подразделения ФНС, Пенсионного фонда Российской Федерации, Росреестра, МВД России (в том числе, ГИБДД), орган ЗАГС, операторам связи.

Согласно полученным ответам ГИБДД МВД России от Дата сведения о регистрации за должником транспортных средств отсутствуют.

В соответствии со сведениями, представленными Управлением Росреестра по Новосибирской области от Дата, объекты недвижимости в собственности должника отсутствуют.

Из информации, полученной от ПФР по Новосибирской области, установлено, что должник получателем пенсии, пособий не является.

Адрес регистрации должника, его паспортные данные установлены на основании сведений, представленных УФМС России по Новосибирской области, а также на основании копии паспорта должника, имеющейся в материалах исполнительного производства.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), исполнительный документ направлен по месту работы должника в ООО «Организация».

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которое на дату рассмотрения дела являлось действующим.

По сведениям, предоставленным на основании запроса судебного пристава-исполнителя Дата, в ЕГР ЗАГС отсутствуют записи акта в отношении Данные изъяты о заключении брака, перемене фамилии, имени или отчества, а также расторжении брака.

Судебным приставом-исполнителем Дата был совершен выход по месту регистрации должника: <Адрес>, однако дома никого не оказалось, оставлено требование о явке должника. Со слов соседей должник по указанному адресу давно не появляется. Повторный выход был осуществлен Дата.

Судебным приставом-исполнителем получено объяснение от должника от Дата, в которых Данные изъяты указал, что о наличии задолженности ему известно, временно не работает, живет на случайные заработки. Обязуется оплатить задолженность в течение 2-х месяцев. Имущества, принадлежащего ему на праве собственности, кроме 1/4 доли в жилом доме, не имеет.

Изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были осуществлены необходимые и достаточные допустимые законом меры выявления местонахождения должника, его имущества, а также получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействия ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП по НСО ФИО1, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по совершению исполнительных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина.