Дело № 2а-10038/2022
УИД 35RS0010-01-2022-013979-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 23 декабря 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Грязевой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Вологды, начальнику Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ФИО2, Администрации города Вологды о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований административный истец указала следующее. Постановлением главы города Вологды от 31.10.2003 № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания частного жилого дома, находящегося на нем. 21.05.2012 частный жилой дом признан непригодным для проживания. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.02.2013 на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв.м, прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение площадью 48 кв.м по адресу: <адрес>, признано право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Вологда». До настоящего времени решение суда не исполнено. Право собственности ФИО1 на земельный участок не прекращено. Согласно заключению ООО «Бюро независимой оценки» от 27.07.2022 рыночная стоимость земельная участка составила 1 700 000 руб. по состоянию на 22.03.2013. 10.08.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию города Вологды с заявлением о выплате рыночной стоимости земельного участка. Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды от 01.09.2022 ФИО1 предоставлен ответ, которым отказано в выплате рыночной стоимости земельного участка ввиду отсутствия правовых оснований. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.
Просит суд признать отказ начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ФИО2 от 01.09.2022 незаконным и не порождающим правовых последствий.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.10.2022 в отдельное производство выделены исковые требования ФИО1 к начальнику Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ФИО2, Департаменту имущественных отношений Администрации города Вологды, Администрации города Вологды о взыскании денежной компенсации для решения вопроса о принятии в порядке гражданского судопроизводства.
Протокольным определением суда от 05.12.2022 ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в дополнительной позиции по иску. Просила применить к спорным правоотношениям положения статей 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации по аналогии закона. Вместе с прекращением права собственности на жилой дом (после предоставления иного жилого помещения по решению суда), должен быть изъят и земельный участок, за который ФИО1 должна быть выплачена Администрацией г. Вологды рыночная стоимость в размере 1 700 000 руб.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на следующее. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.02.2013 на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв.м, прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение площадью 48 кв.м по адресу: <адрес>, признано право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Вологда». Во исполнение судебного акта административному истцу и ее семье неоднократно предлагались варианты благоустроенных жилых помещений, а также предлагалось изменить порядок и способ исполнения судебного акта путем предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади типового жилья, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 09.02.2022 №. Вместе с тем, семья административного истца отказалась от предложенных вариантов. Кроме того, ФИО1 предоставлена единовременная выплата на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета в размере 753 714 руб., в результате чего заявителем была приобретена комната в благоустроенной квартире. В настоящее время ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответ на обращение по вопросу выплаты рыночной стоимости земельного участка является мотивированным, направлен в установленный действующим законодательством срок.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание представители административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, административный ответчик начальник Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ФИО2, истец ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств по данному делу не установлено.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, согласно Постановлению главы города Вологды от 31.10.2003 № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес> для эксплуатации и обслуживания частного жилого дома, находящегося на нем.
Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда от 21.05.2012 № частное жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.02.2013 по делу № на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв.м, прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение площадью 48 кв.м по адресу: <адрес>, признано право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Вологда».
Решение суда вступило в законную силу 22.03.2013.
Во исполнение решения суда семье ФИО1 неоднократно предлагались благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям, указанным в вышеуказанном судебном акте, а именно:
-благоустроенное жилое помещение общей площадью 51,9 кв.м по адресу: <адрес> (после проведения работ по переводу нежилого помещения в жилое);
-двухкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 48,2 кв.м, расположенная в жилом доме 2012 года постройки по адресу: <адрес>;
-жилое помещение из двух комнат в благоустроенной квартире площадью 32,5 кв.м общей площадью 53,9 кв.м по адресу: <адрес>;
-благоустроенное жилое помещение общей площадью 48,9 по адресу: <адрес>;
-жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 31,2 кв.м, общей площадью 50,3 кв.м, в трехкомнатной благоустроенной квартире в доме по адресу: <адрес>.
Кроме того, письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 14.02.2022 ФИО1 предложено рассмотреть возможность изменения порядка и способа исполнения названного судебного акта путем предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади типового жилья, утвержденной Постановлением Администрации города Вологды от 09.02.2022 №, в размере 53 108 руб., а именно: 48 кв.м * 53 108=2 549 184 руб. От указанного предложения ФИО1 отказалась.
В связи с распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 06.12.2021 № "О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1" и выданного свидетельства от 10.12.2021 № ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета в размере 753 714 руб., направленная на приобретение комнаты площадью 13,4 кв.м в благоустроенной квартире по адресу: <адрес>.
В связи с получением бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения и использованием предоставленной единовременной денежной выплаты распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 28.01.2022 № "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно представленному административным истцом заключению ООО «Бюро независимой оценки» от 27.07.2022 рыночная стоимость земельная участка составила 1 700 000 руб. по состоянию на 22.03.2013.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно статье 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
10.08.2022 ФИО1 обратилась в Администрацию города Вологды с заявлением о выплате рыночной стоимости земельного участка.
18.08.2022 заявление поступило в государственный орган.
Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды от 01.09.2022 за № ФИО1 предоставлен ответ, которым отказано в выплате рыночной стоимости земельного участка ввиду отсутствия правовых оснований со ссылкой на многократные отказы ФИО1 от предложенных жилых помещений, а также отказ заявителя от изменения порядка и способа исполнения решения суда путем получения денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1). Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд часть 2).
Из изложенного выше следует, что изъятие земельного участка осуществляется в случае признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу и отказа собственников снести жилой дом на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.
В данном случае положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не применены, поскольку дом по адресу: <адрес> не является многоквартирным, аварийным и подлежащим сносу не признавался, решение об изъятии как земельного участка, так и жилого помещения по адресу: <адрес> органом местного самоуправления не принималось. Вопреки доводам административного истца оснований для применения к спорным правоотношениям по аналогии закона приведенных выше норм не имеется.
На основании изложенного действия административного ответчика по рассмотрению заявления ФИО1 являются законными.
Ответ на заявление административному истцу дан полномочным должностным лицом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды с соблюдением установленного порядка рассмотрения заявления и по существу поставленных в заявлении вопросов.
Права, свободы и законные интересы ФИО1 административным ответчиком не нарушены.
Несогласие административного истца с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для признания его незаконным.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2023.
Судья О.А. Гарыкина