Решение по делу № 2А-2959/2023 от 02.08.2023

№2а-2959/2023

61RS0003-01-2023-003107-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ГУФССП России по Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по РО, руководитель Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 08.06.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.04.2022г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ссылаясь на то, что 08.06.2023г. судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Ростов-на- Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 ФИО10 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения (исполнительного производства) №-ИП. Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 ФИО11 22.04.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №., которым обязали должника ИП ФИО4 разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; направить заявление в федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на получение решения об установлении санитарно-защитных зон для объекта «Автомойка на 6 постов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ул. <адрес> в течении 2 месяцев с даты получения санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны по указанному объекту. 28.02.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. ФИО4 разработан проект санитарно-защитной зоны. По мнению административного истца, он выполнил требования суда и сделал все что от него зависит. 31.03.2022г. утверждено руководителем <данные изъяты> экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому: Проект установления санитарно-защитной зоны для автомойки ИП ФИО4 по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым № соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, которое направлено в управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области. Как утверждает административный истец, адреса <адрес>на-Дону не существует. При этом, по мнению ФИО4, установление санитарно-защитной зоны для указанной автомойки не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

На основании изложенного, административный истец просит суд: постановление от 08.06.2023г. судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 ФИО12 о назначении нового срока исполнения - отменить.

Определением суда от 20.06.2023г. в качестве соответчика к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП <адрес>-на- Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по РО.

Протокольным определением суда от 10.07.2023г. в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель Кировского РОСП- ФИО5

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В материалы административного дела представлены возражения Кировского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, в которых представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в ходе проверки материалов исполнительного производства, проводимой на основании запроса Следственного Управления по Ростовской области, СО по Кировскому району г. Ростова-на-Дону, установлено, что фактически требования исполнительного документа не исполнены, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене. 26.09.2022г. Врио начальника отделения — старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени. Судебным приставом-исполнителем предпринимается весь комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В материалы административного дела представлен отзыв Управления Роспотребнадзора по РО, из которого усматривается, что решение суда в настоящее время административным истцом не исполнено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав административного истца, приходит к следующему.

Согласно материалам дела с 22.04.2022г. на исполнении в Кировском РОСП города Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП, в рамках которого должник ИП ФИО4 обязан: разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; направить заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на получение решения об установлении санитарно-защитных зон для объекта «Автомойка на 6 постов», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> городе Ростове-на-Дону в течение двух месяцев с даты получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны по указанному объекту.

05.09.2022г. исполнительное производство № окончено на основании п.1.1 ст.47 ФЗ Об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, содержащихся в исполнительном документе.

ИП ФИО4 было представлено заключение <данные изъяты> от 31.03.2022г. № о соответствии проекта санитарно — защитной зоны «Автомойка 6 постов», разработанной <данные изъяты> о соответствии указанного проекта санитарно- эпидемиологическим нормативам.

В ходе проверки материалов исполнительного производства, проводимой на основании запроса Следственного Управления по Ростовской области, СО по Кировскому району г. Ростова-на-Дону, установлено, что фактически требования исполнительного документа не исполнены, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

26.09.2022г. Врио начальника отделения — старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

27.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, назначен до 07.10.2022г.

24.11.2022г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, содержащихся в исполнительном документе вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Решением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 08.12.2022г. исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО13 о признании противоправными действий по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований и правил, запрете деятельности, связанной с мойкой автотранспортных средств, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.04.2023г. решение Кировского районного суда <адрес>-на-ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. отменено. По делу принято новое решение. Признано противоправными несоблюдения ФИО4 ФИО14 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» при осуществлении мойки автотранспортных средств в помещениях автомойки по адресу: <адрес>. ИП ФИО4 ФИО15 (№) запретили эксплуатацию мойки автотранспортных средств по адресу: <адрес> до принятия решения об установлении санитарно-защитной зоны для указанной автомойки.

16.01.2023г. в адрес отделения поступил протест на постановление об окончании от 24.11.2022г. исполнительного производства в отношении ФИО4

19.01.2023г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в ходе исполнения было установлено, что фактически требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Должником по исполнительному производству направлено заявление в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону о прекращении исполнительного производства.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на- Дону от 22.02.2023г. в удовлетворении заявления ФИО4 о прекращении исполнительного производства № отказано.

21.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, назначен до 24.03.2023г.

04.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, назначен до 14.04.2023г.

02.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

29.05.2023г. вынесено постановление об административном правонарушении, сумма административного штрафа 1000 рублей.

08.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, назначен на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 24.07.2023г. административные исковые требования ФИО4 ФИО16 о признании незаконными постановления от 02.05.2023г. оставлены без удовлетворения.

28.07.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, назначен до 08.08.2023г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.

Доказательств того, что административный истец ФИО4 выполнил требования исполнительного документа, материалы административного дела и исполнительного производства №-ИП не содержат.

Правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным суд не усматривает, поскольку должник действительно не исполнил требования исполнительного листа, а именно не получил санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и, соответственно, не направил заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Суд обращает внимание, что экспертное заключение <данные изъяты>» № от 18.01.2022г. на проектную документацию «Проект установлении санитарно-защитной зоны для Автомойки ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № не является санитарно-эпидемиологическим заключением на проект санитарно-защитной зоны, о котором указано в исполнительном документе и соответствующем решении.

Санитарно-эпидемиологическое заключение, предусмотренное Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020г. № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований», в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о том, что им исполнены требования исполнительного документа, являются безосновательными, как следствие, административный истец в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Довод ФИО4 о том, что установление санитарно-защитной зоны для указанной автомойки не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами, опровергается действующим законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и направлено на переоценку вынесенного решения суда.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.04.2023г. установлена необходимость соблюдения ФИО4 санитарных требований законодательства РФ, наличие санитарно-защитной зоны является необходимым условием для осуществления ФИО4 хозяйственной деятельности. До выполнения возложенных на него законом обязательств об установлении санитарно-защитной зоны для автомойки, административный истец не должен использовать автомойку.

Довод ФИО4 о том, что адреса: <адрес> не существует, опровергается сведениями из публичной кадастровой карты России, которая находится в общем доступе сети «Интернет» и является справочно-информационным сервисом для предоставления пользователям сведений государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации, и не моет является основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 08.06.2023г. незаконными.

Указанные обстоятельства являются достаточным правовым основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 ФИО17 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Ростова-на- Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Кировскому РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ГУФССП России по Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по РО, руководитель Кировского РОСП- ФИО5 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 08.06.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.04.2022г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.

<данные изъяты>