УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Курышевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании решения незаконным и обязании выдать договор купли-продажи земельного участка, оформленный в соответствии с приложениями к регламенту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконными решения и обязании администрацию в соответствии с пп. 6.2.1 Регламента выдать заявителю договор купли-продажи земельного участка, оформленный в соответствии с приложением 2 к Регламенту.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился в порядке предусмотренном административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным распоряжением Минмособлимущества от <дата> №, через Государственную информационную систему Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратился с заявлением об оказании государственной услуги о предоставлении за плату в собственность земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды». Органом, оказывающим данную государственную услугу, является администрация. Заявитель обладает правом аренды на земельный участок, примыкающий к участку 20а, с кадастровым номером №. данный участок используется заявителем для садоводства и огородничества в рамках личного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из следующих объектов: право собственности на жилой дом с кадастровым номером №; право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; право аренды на земельный участок, примыкающий к участку 20а, с кадастровым номером №. решением от <дата> № № отказано в предоставлении государственной услуги « предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». с разъяснением причин отказа в предоставлении услуги : договор об уступке прав и обязанностей от <дата> по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от <дата> №, зарегистрирован в Росреестре без согласования арендодателя и Министерства имущественных отношений <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения. Суд, совещаясь на месте,

определил:

рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с с. 8 п. 5 п.п. 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2022 года между администрацией г.о. <адрес> /арендодатель/ и ФИО4 /арендатор/ заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №, согласно которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 155 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи. /л.д. 39-41/.

Настоящий договор заключается на срок дом 3 (трех) лет с <дата> по <дата> /п. 2.1. договора/.

Земельный участок предоставляется с видом разрешенного использования: для огородничества /п. 1.3. договора/.

В соответствии с п. 4.4.11 арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о заключении договора субаренды, передаче своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу, а также передаче своих прав по настоящему договору в залог (ипотеку) в течение трех дней после заключения такого договора (для договоров, заключаемых на срок более 5 лет).

<дата> между ФИО6 /арендатор/ и ФИО1 /новый арендатор/ заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от <дата> № /л.д. 43/. По условиям которого арендатор уступает новому арендатору все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, от <дата> №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области <дата> за номером №, а новый арендатор обязуется принять все права и обязанности по договору аренды. По настоящему договору передаются права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, место нахождения: <адрес>, арендодатель: администрация городского округа <адрес>. Договор зарегистрирован, в установленном законом порядке <дата> за № /л.д. 45-49/.

Истцу ФИО2 решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № № в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано ввиду того, что договор об уступке прав и обязанностей от <дата> по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от <дата> №, зарегистрирован в Росреестре без согласования арендодателя и Министерства имущественных отношений <адрес> /л.д. 26/.

Вышеуказанное решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области согласовано с Министерством имущественных отношений Московской области, что подтверждается сводными заключениями Министерства имущественных отношений Московской области за № от 17.04.2024г. /л.д. 55/.

<дата> в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 155 кв.м., испрашиваемого в собственность ФИО2, консультантом отдела земельных отношений управления земельно-имущественных отношений администрации городского округа Воскресенск ФИО7, установлено следующее: - в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования под посадку овощных культур; земельный участок примыкает и огорожен единым забором с земельным участком №, находящимся в собственности заявителя /акт осмотра земельного участка на л.д. 56/.

Земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 /л.д. 12-13/.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от <дата> №, заключенный <дата> между ФИО6 (арендатором) и ФИО2 (новым арендатором), в отношении земельного участка с кадастровым номером №, примыкающий к земельному участку, принадлежащему на праве собственности административному истцу, зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации № от <дата>, данных, свидетельствующих о признании данного договора недействительным, в нарушение ст. 62 КАС РФ, суду административным ответчиком не представлено, в связи с чем административные исковые требования в части признания незаконным и отмене решения администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № №, подлежат удовлетворению.

Одновременно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об обязании администрации городского округа Воскресенск в соответствии с п.п. 6.2.1 Регламента выдать заявителю договор купли-продажи земельного участка, оформленный в соответствии с приложением 2 к Регламенту, поскольку суд не может подменять орган исполнительной власти.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения и обязать администрацию выдать договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № №, земельный участок, площадью 155 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», земельный участок площадью 155 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В удовлетворении административных исковых требований об обязании администрации городского округа Воскресенск в соответствии с п.п. 6.2.1 Регламента выдать заявителю договор купли-продажи земельного участка, оформленный в соответствии с приложением 2 к Регламенту – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>