Дело №2а-0658/2025

УИД 77RS0008-02-2025-003279-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2025 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0658/2025 по административному иску ИФНС России №35 по адрес ... о взыскании обязательных платежей и санкций, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 35 по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ссылаясь на то, что ИФНС России №35 по адрес направила мировому судье судебного участка № 4 адрес заявление о вынесении судебного приказа в отношении фио Определением мирового судьи судебного участка № 4 адрес от 22.10.2024 фио в вынесении судебного приказа отказано. В адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате налога на доходы физических лиц, пеней и штрафов от 25.05.2023 № 1185, со сроком исполнения 20.07.2023. В связи с неоплатой налога, должнику сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 08.08.2023 № 559 на сумму сумма По состоянию на 08.04.2025 задолженность по пени составляет сумма, которая до настоящего времени не погашена. В связи с этим истец просит взыскать с ФИО1 суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере сумма

Представитель административного истца ИФНС России №35 по адрес, в судебное заседание не явилась, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд по взысканию пеней.

Суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В связи с тем, что налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате налога в установленный срок, согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться в том числе и пеней.

Поскольку обязанность по оплате налога в установленные сроки не исполнена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени на сумму образовавшейся недоимки. В случае неуплаты или неполной уплаты налога налоговый орган по истечении установленного срока направляет налогоплательщику требование об уплате налога, пеней и штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требования об уплате налога, пени и штрафа должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

С 2023 года Законом N 263-ФЗ введена новая система уплаты налогоплательщиками фискальных платежей в бюджетную систему РФ. Уплата большинства налогов и иных предусмотренных налоговым законодательством платежей будет осуществляться через внесение единого налогового платежа (ЕНП) на единый налоговый счет (ЕНС) Единый налоговый платеж (ЕНП) - это денежные средства, перечисленные налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом) в бюджетную систему РФ на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения им совокупной обязанности, а также денежные средства, взысканные с него в соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ). В свою очередь, под совокупной обязанностью понимается обязанность по уплате (перечислению) налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом) общей суммы налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и возврату в бюджетную систему РФ сумм налога в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с Законом N 263-ФЗ изложена в новой редакции ст. 75 НК РФ, определяющая порядок начисления пеней. В случае неуплаты причитающихся сумм налога или уплаты в более поздний срок по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. На ЕНС пени на совокупную обязанность отражаются по КБК 18211617000010000140 - «Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества.

ИФНС России № 35 по адрес направила мировому судье судебного участка № 4 района Старо Крюково адрес заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 4 района Старо Крюково адрес от 22.10.2024 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени за неуплату налогов, сборов.

Возражая против требований налогового органа, изложивший свою позицию в письменных возражениях ответчик ссылался на пропуск налоговым органом установленных сроков взыскания недоимки.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда адрес" разъяснил, что абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных федеральными законами от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ и от 8 августа 2024 года N 259-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество такого физического лица (пункт 1). Налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если отрицательное сальдо единого налогового счета превышает сумма (подпункт 1 пункта 3).

В данном случае, процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке гл. 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начал течь с 20.07.2023, т.е. с даты истечения срока уплаты взносов, указанных в требовании N 1185 от 25.05.2023 и истек 20.01.2024.

В то время как обращение к мировому судье за взысканием обязательных платежей последовало только 22.10.2024.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган не сообщил суду причин пропуска указанного срока, соответствующее ходатайство не заявил.

Суд также не усматривает уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу настоящего заявления.

В п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) даны разъяснения, в соответствии с которыми статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 № 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановитељные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В этой связи суд приходит к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд и недоказанностью оснований для его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового требования ИФНС России №35 по адрес ... о взыскании обязательных платежей и санкций, пени, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.