Решение по делу № 2А-299/2025 от 21.07.2025 | Сузунский районный суд (Новосибирская область)

Дело №а-299/2025

поступило в суд

19.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года р.<адрес>

Резолютивная часть решения оглашена 16.07.2025

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025

Сузунский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Ю.Ю.

с извещением лиц, участвующих по делу,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве безхозяйного имущества объекта недвижимости и обязании совершить действия до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Предметом административного иска является:

- признание незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве безхозяйного имущества по обеспечению безопасности, исключению доступа посторонних лиц на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

- обязание администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве безхозяйного имущества объекта недвижимости, принять меры по обеспечению безопасности и исключению доступа посторонних лиц на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В обоснование требований прокурор привел следующие доводы.

<адрес> была проведена проверка соблюдения федерального законодательства о постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учёт и заброшенных зданий, строений и иных потенциально-опасных объектов.

В ходе проверки установлено, что на территории р.<адрес> находится потенциально опасный заброшенный объект: деревянное нежилое полуразрушенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанный объект в чьей-либо собственности не находится, не используется по назначению, имеет полуразрушенное состояние, при этом свободный доступ к нему не ограничен, ограждение отсутствует, что не исключает доступ к данному объекту и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Отсутствие права собственности на указанный объект не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

<адрес> мер по обеспечению безопасности на указанном объекте не принято, меры по постановке объекта на учёт в качестве бесхозяйного, не предприняты.

Находящийся на территории р.<адрес> потенциально-опасный объект недвижимости в муниципальную собственность не оформлен, бесхозяйным в установленном порядке не признавался, длительное время не используется по назначению, имеет полуразрушенное состояние, при этом свободный доступ к строению не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально опасным.

Прокурор считает, что при данных нарушениях нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований не возражает.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

В соответствии с п.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований прекращения права собственности является отказ собственника от права собственности.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

К таким действиям относится, в том числе, не обеспечение надлежащего содержания имущества, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.).

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Процедура постановки на учёт бесхозяйного имущества регламентируется Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании п.п.2, п.п. 8 п. 1, п.42 ст.5 Устава Сузунского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>; утверждение генеральных планов сельских поселений <адрес>, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства административного дела.

На территории р.<адрес> имеется потенциально-опасный объект, полуразрушенное заброшенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанный объект в чьей-либо собственности не находится, по назначению не используется, находится в полуразрушенном состоянии, ограждение отсутствует и свободный доступ к нему не ограничен, соответственно данный объект представляет угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На фотографиях здания, представленных прокурором <адрес> видно, что здание находится в полуразрушенном состоянии, со следами внешних повреждений: в рамах окон здания частично отсутствуют стекла; территория усадьбы вокруг здания не огорожена забором, заросла сорной травой, крыша повреждена, частично отсутствует.

Указанный объект в муниципальную собственность не оформлен, бесхозяйным в установленном порядке не признавался, длительное время не используется по назначению, имеет полуразрушенное состояние, при этом свободный доступ к строению не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально опасным.

Имея возможность выполнить установленные законом обязанности, <адрес> допустила незаконное бездействие по непринятию мер по постановке на учёт в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанного объекта недвижимости, а также по непринятию мер для обеспечения безопасности на указанном объекте, исключении доступа к данному объекту посторонних лиц.

Доказательствами, на которых основываются выводы суда о вышеперечисленных обстоятельствах, являются: фотографии объекта недвижимости, копия выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный истец представил убедительную совокупность доказательств того, что орган местного самоуправления допустил незаконное бездействие по непринятию мер по постановке на учёт в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанного объекта недвижимости, а также по непринятию мер для обеспечения безопасности на указанном объекте, исключении доступа к данному объекту посторонних лиц.

Административный ответчик представил ходатайство по существу административного искового заявления, признав требования прокурора в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве безхозяйного имущества объекта недвижимости и обязании совершить действия до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Решение суда подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес> выразившееся в признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве безхозяйного имущества, по обеспечению безопасности, исключению доступа посторонних лиц на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Обязать <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве безхозяйного имущества объекта недвижимости, принять меры по обеспечению безопасности и исключению доступа посторонних лиц на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лебедева Ю.Ю.