Дело № 2-6682/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-006426-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района города Воронежа Жирновой В.Ф.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Коминтерновского района города Воронежа в интересах ФИО2 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, признании права на получение единовременной денежной выплаты,

установил:

Прокурор Коминтерновского района города Воронежа, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района города Воронежа» с требованиями:

- установить факт постоянного проживания ФИО2, <данные изъяты>. на территории Воронежской области с 27.08.2019 по 30.06.2025 включительно.

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности, начиная с 1 января 2025 года по обращению от 28.04.2025.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 об отказе КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» в назначении единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Воронежской области. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является гражданской Российской Федерации, на момент обращения в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» имела регистрацию по месту пребывания, поставлена на учет по беременности в БУЗ ВО «ВГКП №1», то есть ФИО2 постоянно проживала на территории Воронежской области не менее одного года на момент постановки на учет по беременности, что свидетельствует о наличии у нее права на указанную меру социальной поддержки.

Отказ в назначении единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года повлек нарушение прав ФИО2

Старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Жирнова В.Ф. в судебном заседании исковые требований поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» при рассмотрении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство социальной защиты Воронежской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

На территории Воронежской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления регламентируются Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (далее - Закон Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03).

В соответствии со ст. 87.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 право на получение единовременной денежной выплаты имеет женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Воронежской области не менее трех лет на момент постановки на учет по беременности в медицинскую организацию, осуществляющую медицинскую деятельность на территории Воронежской области, обучающаяся по очной форме обучения в образовательной организации, расположенной на территории Воронежской области.

Единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало при сроке беременности 12 недель и более, а также не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (ст. 87.4 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-03).

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется приказом Минсоцзащиты ВО от 18.03.2025 № 23/н «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года» (далее - Приказ Минсоцзащиты ВО от 18.03.2025 № 23/н).

Согласно п. 1.2 ст. 1 приказа Минсоцзащиты ВО от 18.03.2025 № 23/н право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, указанные в ст. 87.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03.

В соответствии с п. 2.1 приказа Минсоцзащиты ВО от 18.03.2025 № 23/н для назначения единовременной денежной выплаты граждане, имеющие право на единовременную денежную выплату, обращаются лично либо через законного представителя или представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения» городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства или в автономное учреждение Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - АУ «МФЦ») и его филиалы с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, приведён в части 2 статьи264РФ и не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу части 3 статьи 263 ГПК РФ при наличии спора о праве дела особого производства разрешаются в порядке искового производства.

Судом установлено и изматериалов настоящего гражданского дела следует, что 13.08.2019 ФИО2, <данные изъяты>., зачислена на 1 курс ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» (приказ о зачислении № 578- С от 13.08.2019, срок обучения до 31.08.2025).

ФИО2 с ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» заключен договор найма жилого помещения от 26.08.2019.

Согласно договору найма ФИО2 для проживания с 26.08.2019 по 30.06.2025 предоставлено жилое помещение по адресу: <...>, общежитие № 5, комната 340.

С 27.08.2019 по 30.06.2025 ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от 04.03.2022 и адресной справкой от 15.04.2025, выданными ФИО2

30.12.2021 ФИО2 заключен брак с ФИО3, <данные изъяты> (свидетельство о регистрации брака <данные изъяты>, выданное Отделом ЗАГС г. Ярославля Ярославской области).

10.02.2025 ФИО2 поставлена на учет по беременности в БУЗ ВО «ВГКП № 1», наблюдалась в поликлинике по беременности, даты обращений 10.02.2025, 26.02.2025,24.03.2025, 14.04.2025, 16.05.2025, 11.06.2025.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО2 находилась на амбулаторном приеме в БУЗ ВО «ВГКП № 1» с 02.10.2020 по 06.10.2020 у врача-терапевта в связи с острой инфекцией верхних дыхательных путей множественной локализации.

04.02.2021 обращалась к врачу-терапевту БУЗ ВО «ВГКП № 1» за получением медицинских документов.

01.03.2021 посещала врача-инфекциониста БУЗ ВО «ВГКП № 1» в связи с получением медицинских документов.

30.03.2021 обращалась к врачу-терапевту БУЗ ВО «ВГКП № 1» по поводу заболевания острым фарингитом.

С 28.03.2023 по 10.04.2023 посещала врача-акушера-гинеколога БУЗ ВО «ВГКП № 1».

10.07.2023 повторный прием врача-акушера-гинеколога БУЗ ВО «ВГКП № 1».

С 21.08.2023 по 25.08.2023 наблюдалась у врача-терапевта БУЗ ВО «ВГКП № 1» в связи с обострением хронического тонзилита.

09.10.2023 вакцинировалась против гриппа в БУЗ ВО «ВГКП № 1», 08.06.2024 посещала врача-эндокринолога БУЗ ВО «ВГКП № 1», 10.06.2024 обращалась к врачу-терапевту БУЗ ВО «ВГКП № 1», 19.07.2024 посещала врача-акушера-гинеколога БУЗ ВО «ВГКП № 1».

25.07.2024 была на приеме у врача функциональной диагностики БУЗ ВО «ВГКП № 1».

26.07.2025 прием у врача-терапевта БУЗ ВО «ВГКП № 1» в связи с имунизацией против ветряной оспы.

17.10.2024 посещала врача-дерматолога БУЗ ВО «ВГКП № 1», 24.10.2024 обращалась к врачу-оториноларингологу БУЗ ВО «ВГКП № 1».

24.12.2024 наблюдалась у врача-терапевта БУЗ ВО «ВГКП № 1» в связи с острой инфекцией верхних дыхательных путей.

12.02.2025 прием у врача-офтальмолога БУЗ ВО «ВГКП № 1».

С 18.02.2023 по 24.05.2025 наблюдалась у врача-терапевта БУЗ ВО «ВГКП № 1» в связи с острой инфекцией верхних дыхательных путей.

26.02.2025 прием у врача-акушера-гинеколога БУЗ ВО «ВГКП № 1».

20.03.2025 была на приеме у врача функциональной диагностики БУЗ ВО «ВГКП № 1».

21.03.2025 посещала врача-кардиолога БУЗ ВО «ВГКП № 1».

24.03.2025 обращалась к врачу-акушер-гинекологу, врачу-медицинскому психологу, врачу-оториноларингологу БУЗ ВО «ВГКП № 1».

14.04.2025 и 16.05.2025 прием врача-акушера-гинеколога БУЗ ВО «ВГКП № 1», наблюдение беременности.

С 09.06.2025 по 11.06.2025 обращение к врачу-хирургу БУЗ ВО «ВГКП №, 11.06.2025, 26.06.2025 и 02.07.2025 прием у врача-акушер-гинеколога БУЗ ВО «ВГКП № 1», наблюдение беременности.

Согласно приказу от 24.04.2023 № 299/л принята на должность медицинской сестры участковой (Корпус № 1) в БУЗ ВО «ВГКП № 1».

28.04.2025 ФИО2 обратилась в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года, а также предоставила пакет документов (паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справку из женской консультации о постановке на учет по беременности, справку об обучении в образовательной организации, расположенной на территории региона).

По результатам рассмотрения заявления 29.04.2025 ФИО2 отказано в назначении единовременной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Воронежской области.

Иных препятствий для получения единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года у ФИО2 не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Коминтерновского района города Воронежа указал, что ФИО2 постоянно проживала на территории Воронежской области не менее трех лет.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющие существенное значение длярассмотрения дела, суд приходит квыводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что факт, об установлении которого просит процессуальный истец, является юридическим, поскольку от его установления зависит право материального истца на меру социальной поддержки в виде получения дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по временности начиная с 1 января 2025 года.

При этом у ФИО2 отсутствует возможность получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт постоянного проживания на территории Воронежской области, что послужило причиной для отказа ей в выдаче вышеуказанной выплаты.

Суд исходит из того, что для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими лицами, государством и обществом, введён регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации. Предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учёта, поэтому обычно место постоянного или преимущественного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства – фиксацией вустановленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (часть4 статьи 2, часть 2 статьи 3, статья 6 Закона Российской Федерации от25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Верховным Судом Российской Федерации в абзацах 30 и 31 пункта 12 Обзора судебной практики № 4 (2016), утверждённого Президиумом 20.12.2016, разъяснено, что из содержания статей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация несовпадает с понятием «место жительства» и сама по себе неможет служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик всоставе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает длягражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Врамках настоящего гражданского дела судом объективно установлено и неоспаривалось сторонами, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам юридический факт постоянного проживания ФИО2 натерритории Воронежской области с 27.08.2019 по 30.06.2025 является доказанным и установленным. Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в спорный период не свидетельствует офактическом непроживании в течение указанного времени в Воронежской области, всвязи с чем соответствующее требование прокурора об установлении указанного юридического факта подлежит удовлетворению.

Оценивая требование прокурора о признании за ФИО2 права на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде получения единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по временности начиная с 1 января 2025 года по обращению от 28.04.2025, суд исходит из того, что в силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 соответствует всем требованиям, предъявляемым Законом Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Таким образом, отказ КУ ВО «УЗСН Коминтерновского района города Воронежа» повлек нарушение прав ФИО2 на гарантированную государством поддержку.

При изложенных обстоятельствах права и законные интересы ФИО2 подлежат защите всудебном порядке путём признания за ней права на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде получения единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности, начиная с 1 января 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Коминтерновского района города Воронежа, действующего в интересах ФИО2, <данные изъяты>., к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района» г. Воронежа (ИНН <***>) обустановлении факта проживания, признания права наполучение дополнительной меры социальной поддержки – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <данные изъяты> на территории Воронежской области с 27.08.2019 по 30.06.2025 включительно.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной денежной выплаты женщинам, обучающимся по очной форме обучения, при постановке на учет по беременности, начиная с 1 января 2025 года по обращению от 28.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья Н.Н. Лихачева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 года.