Решение по делу № 2А-896/2025 от 06.11.2025 | Красноармейский районный суд (Челябинская область)

УИД 74RS0025-01-2025-000947-47

Дело № 2а-896/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Хакимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации Луговского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Луговского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа №50 от 12 мая 2025 года в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №, возложении обязанности присвоить адреса вышеуказанным земельным участкам.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приобрел земельные участки с КН № по договору купли-продажи от 31 марта 2022 года с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Административным ответчиком в письме от 12 мая 2025 года отказано в присвоении адресов указанным участкам по причине того, что данные участки сформированы в улично-дорожной части, чем препятствуют проезду к другим земельным участками. Считает, что данный отказ является необоснованным, поскольку в договоре купли-продажи и сведениях ЕГРН вид разрешенного использования участков указан как индивидуальное жилищное строительство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика администрации Луговского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области, заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области, администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, представил письменный отзыв.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного выше, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Между тем, указанная совокупность условий, позволяющая прийти к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 административных требований и необходимости их удовлетворения, не установлена.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 30 марта 2022 года приобрел у ФИО4 земельный участок площадью 1495 кв. метров с КН № из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Песчаный, по согласованной сторонами стоимости в размере 20000 рублей (т. 1 л.д. 8, 9, т. 2 л.д. 11). ФИО4 приобрел данный участок в результате безвозмездной сделки дарения от 18 мая 2021 года с ФИО5 (т. 1 л.д. 32, т. 2 л.д. 5).

Кроме того, в этот же день, 30 марта 2022 года, ФИО1 приобрел у ФИО6 аналогичный земельный участок площадью 1500 кв. метров с КН № из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Челябинская область, Красноармейский район, п. Песчаный, стоимостью 20000 рублей (т. 1 л.д. 19-21). Продавец ФИО6 являлась собственником данного земельного участка в соответствии с договором дарения от 18 августа 2020 года, заключенного с ФИО5 (т. 1 л.д. 29).

В свою очередь, первоначальным собственником вышеуказанных земельных участков с КН № ФИО5 данные участки были образованы на основании решения собственника от 16 июля 2019 года путем раздела исходного земельного участка с КН №, приобретенного у ФИО9 в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению земельные участки с КН № сформированы как ЗУ1 и ЗУ2 соответственно с видом разрешенного использования – для общего пользования (дорожная сеть) (т. 1 л.д. 50-53, т. 3 л.д. 127).

Ранее, в 2017 году ФИО3 подготовлен проект планировки территории южной части населенного пункта п. Песчаный Луговского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области (т. 1 л.д. 89-91).

Решением Совета депутатов Луговского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №29а от 08 декабря 2017 года утвержден Проект планировки и межевания земельных участков в населенных пунктах п. Луговой, п. Песчаный (т. 1 л.д. 88).

Постановлением администрации Луговского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области №285 от 25 декабря 2017 года присвоены адреса земельным участкам, образованным из земельного участка с КН № согласно проекту планировки и межевания от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением, в частности, спорных участков (т. 1 л.д. 61-65).

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Луговского сельского поселения Красноармейского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Луговского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с КН № находятся в границах населенного пункта <адрес> сельского поселения и расположены в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (Т) (т. 1 л.д. 92-94).

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границах территориальных зон: В 1.1. – зона усадебной и коттеджной застройки Луговского сельского поселения (реестровый №.122), Г 1 – промышленные зоны Луговского сельского поселения (реестровый №.123), К 8 – основные <адрес> сельского поселения (реестровый №:-7.124). Земельные участки с КН № находятся в территориальной зоне К 8 (т. л.д. 95-97).

Приведенные выше обстоятельства также подтверждаются материалами реестровых дел на земельные участки с КН № (т. 2 л.д. 2-307, т. 3 л.д. 2-56), с КН № (т. 3 л.д. 58-199).

Ответом администрации Луговского сельского поселения Красноармейского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в присвоении адресов земельным участкам с КН №. В обоснование отказа указано, что согласно проекту планировки, утвержденному Советом депутатов Луговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а, спорные земельные участки сформированы в улично-дорожной сети, тем самым препятствуют проезду к земельным участкам микрорайона «Уютный» <адрес> (т. 1 л.д. 28).

Разрешая административный иск, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее Правила).

Подпунктом «в» пункта 5 Правил определены объекты адресации, в том числе, земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

В силу подпункта «г» пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.

Исходя из положений указанных нормативных правовых актов и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку земельные участки с КН №, несмотря на их расположение в границах населенного пункта – Луговское сельское поселения, не предназначены для размещения на них объектов капитального строительства. Данные земельные участки расположены в территориальной зоне К 8 – основные <адрес> сельского поселения, сведения о которой внесены в ЕГРН (реестровый №). Решение Совета депутатов Луговского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки Луговского сельского поселения Красноармейского муниципального района <адрес>, в соответствии с которыми земельные участки с КН № расположены в территориальной зоне транспортной инфраструктуры, являются действующими, не отменены и не оспорены.

Таким образом, установив, что спорные земельные участки, в отношении которых административный истец просил присвоить адреса, не предназначены для размещения объектов капитального строительства, муниципальный орган принял законное и обоснованное решение об отказе.

В связи с отсутствием оснований полагать, что отказ административного ответчика является незаконным, производные требования ФИО1 о возложении обязанности присвоить адреса земельным участкам удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО11, проживающего по адресу: <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года

Судья О.С. Бутакова

<данные изъяты>