Решение по делу № 2А-131/2023 от 22.02.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Ражеве В.Р., представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), УК ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО4, действующего на основании доверенностей ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО4, ФИО4 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО4, ФИО4 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) (далее – СИЗО-1) в период с (дата). За указанный период содержания администрация СИЗО-1 грубо нарушала права административного истца, законные интересы и условия содержания, а именно:

- по прибытию в СИЗО-1 административный истец был помещен в камеру предварительной сборки, где вынужден был находиться более 8 часов в грязной камере, где водятся крысы, при температуре ниже 18 градусов, при фактическом отсутствии освещения, в одной камере с курящими осужденными, при этом на протяжении суток с (дата) по (дата). администрация СИЗО-1 отказывала в предоставлении питания;

- при определении административного истца в камеру №... администрация СИЗО-1 отказала в выдаче постельного белья, полотенец. Выданный матрац и подушка были рваные, грязные, не прошедшие санитарную обработку;

- вода в кране фактически отсутствовала из-за слабого напора; горячая вода в камере отсутствовала;

- в камере из пяти ламп работали две, был недостаток освещения;

- в помещении температура не соответствовала нормам, так как окна пропускали воздух с улицы;

- было некачественное питание, в цехах для приготовления пища антисанитария, отсутствовал кипяток во время приема пищи;

- администрация СИЗО-1 не предоставляла ответ в установленные законом сроки на обращения, заявления;

- администрация СИЗО-1 нарушала 8-часовой сон;

- медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом, лекарства, необходимые административному истцу вследствие заболевания «Гепатит C» для постоянного приема не выдавались;

- администрация СИЗО-1 в нарушении действующего законодательства не предоставляла просмотр телепередач и фильмов;

- в камерах отсутствовала противопожарная сигнализация, средства пожаротушения;

- в камерах отсутствовала кнопка вызова инспектора;

- присутствовало нарушение нормы санитарной – бытовой площади на одного человека;

- отсутствовали дезинфицирующие средства для уборки камер, моющих средств для мытья посуды;

- администрацией СИЗО-1 не предоставлялась прогулка;

- поход в душ осуществлялся менее двух раз в неделю.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

Взыскать с ответчиков в свою пользу возмещение компенсации из расчета 100 рублей за один день содержания в ФКУ СИЗО-1 (адрес) в сумме 183600 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, административное исковое заявление содержит заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, без проведения ВКС связи.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), УК ГУ ФИО6 Росси по (адрес) ФИО4, действующий на основании доверенностей ФИО11, в судебном заседании административные исковые требования не признали. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения осужден (дата) Яковлевским районным судом (адрес) по ст.111 ч.4 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока (дата). Приговор по уголовному делу 1-62/2018 в отношении ФИО1 провозглашен (дата), обжалован в апелляционной инстанции, оставлен без изменений (дата), вступил в законную силу до прибытия административного истца в СИЗО-1. Таким образом, положения Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении истца не применяются.

Административный истец следовал транзитом из ФКУ СИЗО-3 УФСИН ФИО7 по (адрес) в распоряжение УФСИН ФИО7 по (адрес) для отбытия наказания согласно приговору суда через ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес).

(дата) административный истец направлен в распоряжение УФСИН ФИО7 по (адрес)

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Установлено, что в соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес), в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, в камерных помещениях содержалось:

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 16 м2 (8 мест) – 6 человек (санитарная площадь 2.66 м2)

Таким образом, санитарная площадь в период содержания истца превосходила положенную ему законодательством и составляла не менее 2 м2 (2.66 - 8 м2), что подтверждается справочным материалом.

Согласно справочному материалу установлено, что сборное отделение учреждения ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения.

Сборное отделение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с выводом вытяжных воздуховодов на крышу корпусного блока с механическим побуждением и системой отопления от котельной ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес).

В сборном отделении регулярно производится дезинфекция и дератизация на основании заключаемых в течение года государственных контрактов на выполнение данных видов работ в соответствии с установленным графиком. В указанный период 2018 года дезинсекция и дератизация производилась в соответствии с Государственным контрактом №... от (дата) между ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) и ООО «Профдезинфекция».

Камерные помещения сборного отделения оборудованы:

- окном;

- лавкой (спальные места в камере не предусмотрены);

- подставкой под бак;

- баком для питья с кружкой и тазиком (в соответствии с ПВР СИЗО от (дата) №... п.43)

При отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности – бак с кипяченой водой находится на сборном отделении с кружкой в комнате обыска);

- сан/узел в форме «чаши Генуя», отделенной перегородкой высотой 2 м от пола.

- системой водоснабжения от городского водопровода с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кгс/см2)

Остекление помещений сборного отделения выполнено в полном объеме. Отопление помещений производится согласно температурному графику.

Каждое помещение сборного отделения оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт). Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Оборудование камерных помещений СИЗО соответствует п.42 ПВР СИЗО и осуществляется в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО4», утвержденным ФИО2 от (дата) №... (далее – ФИО2 №...), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер ФИО2 МЮ РФ от (дата) №...;

- Справки о состоянии камерных помещений по состоянию на 2022 год (прилагаются);

Согласно п. 42. ПВР СИЗО, камеры оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от (дата) №АКПИ19-117 абз.14 п. 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Камерное помещение №..., оборудовано окнами ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы, что опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии воды и недостаточном освещении в камере, а также плохом остеклении окон, отсутствием вызывной сигнализации не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела.

Установлено, что в соответствии с п.42 ПВР СИЗО, утвержденными ФИО2 Минюста РФ от (дата) №..., обязательное предоставление телевизора осуществляется только лицам женского пола, а также несовершеннолетним. Для общей категории спецконтингента предоставление телевизора осуществляется по возможности.

Решением Верховного Суда РФ от (дата) NАКПИ19-117 абзац четырнадцатый пункта 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности)

Таким образом, предоставление в камерное помещение телевизора общей категории спецконтингента, в том числе осужденным, осуществляется при наличии свободных единиц, оборудование телевизорами всех камер СИЗО на основании возможности содержания в них осужденных лиц, не представляется возможным и не предусмотрено действующим законодательством, что отражено в правилах внутреннего распорядка.

Из материалов дела следует, что обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (далее – АПС) в ФКУ СИЗО-1 осуществляется на основании заключенных соответствующих государственных контрактов. В 2018 году обслуживание системы АПС осуществлялось в соответствии с Государственным контрактом №... от (дата), заключенным между ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) и ООО «УК Дем-Сервис».

АПС функционирует на территории всего учреждения (не только в камерных блоках и помещениях), проходит ежемесячное обслуживание, каких-либо нарушений в работе системы за указанный истцом период не зафиксировано, ремонтов системы не производилось, представлений контролирующих органов по вопросам функционирования САПС в адрес ФКУ СИЗО-1, а также ФИО3 по (адрес), не вносилось.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии противопожарной сигнализации не может быть принят во внимание, поскольку в силу особенностей функционирования и предназначения, данная система не относятся к условиям содержания спецконтингента, а относятся к требованиям противопожарной безопасности, предъявляемых к самому учреждению.

В соответствии со ст.93 УИК РФ, прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. «Г» ч.3 ст.123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Учитывая тот факт, что следственный изолятор не является местом отбытия наказания, а лишь исполняет определенные функции исправительного учреждения в отношении осужденных, следующих транзитом, в данном случае необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО.

В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

В соответствии с п.135-137 ПВР СИЗО, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением ФИО13 СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Установлено, что согласно сведениям журналов «Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес)», форма которых установлена ФИО2 Минюста ФИО7 от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», камерное помещение №... регулярно выводилось на прогулку, что зафиксировано в ответе ФИО3 по (адрес) от (дата) №ог-53/ТО/40-746 по жалобе ФИО1, перенаправленной из (адрес) сообщением от (дата) №.... Каких-либо заявлений истца о предоставлении ему дополнительных прогулок в адрес администрации учреждения не поступало.

Таким образом, доводы истца о нарушениях в данной части также являются необоснованными.

Установлено, что банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 ПВР СИЗО).

Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.

Согласно сведениям журнала «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес)» корпусных отделений в указанные истцом периоды камера №... выводилась на помывку регулярно не реже 1 раза в неделю, что также зафиксировано в вышеуказанном ответе ФИО3 по (адрес) и не свидетельствует о каких-либо нарушениях закона.

Согласно справке ФИО13 ОКБИиХО учреждения, в период 2018 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки, что также подтверждается фотографиями БПК.

Кроме того, камерное помещение №..., в котором содержался истец, дополнительно оборудовано тазиком для гигиенических целей и стирки.

С учетом изложенного, доводы административного истца о ненадлежащей организации помывок не нашли своего объективного подтверждения.

Согласно справочному материалу главного энергетика ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес), в отопительный период 2018-2019 гг. нарушений работы котельной ФКУ СИЗО – 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведен своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО – 1 соответствует нормам. Система отопления находится в исправном состоянии. Отопительная котельная функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Кроме того, согласно технической экспертизы парового котла ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) за 2018 г., а также технической экспертизы трубопровода пара IV категории ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) за 2018 г., оборудование котельной учреждения находилось в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, срок эксплуатации парового котла продлен до июля 2022 года (до следующей плановой экспертизы).

Таким образом, довод административного истца о низкой температуре в камере, опровергаются представленным справочным материалом.

Установлено, что ежедневная уборка в камерных помещениях согласно ПВР СИЗО и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО13 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Также в соответствии с п.16 ФИО2 Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – ПВР ИУ): осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №...), следить за состоянием спальных мест.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО13 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла.

В период с (дата) по (дата) заявлений из камерного помещения №... о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря – не поступало.

Кроме того, силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) регулярно проводится комплекс профилактических и истребительских мероприятий – дератизация и дезинсекция на основании заключенных договоров на оказание данных видов услуг.

В указанный период 2018 года дератизация и дезинсекция осуществлялась на основании Государственного контракта №... от (дата) ООО «Профдезинфекция» в соответствии с актами выполненных работ (прилагается).

Таким образом, довод административного истца о недостатках дезинфицирующих средств, судом не могут быть принят во внимание.

Судом установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 07:00-7:30, обед 12:00-12:40, ужин 17:00-17:30. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере. Данный распорядок распространяется на весь спецконтингент в СИЗО, в том числе на сборном отделении.

Согласно справочному материалу за период пребывания истца в следственном изоляторе, спецконтингент обеспечивался пищей в достаточном количестве в ассортименте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также ФИО2 от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с Протоколом санитарно-бактериологических исследований объектов внешней среды в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) №... от (дата) по исследованию, проведенному ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4 (дата) в помещениях столовой и БПК Учреждения, нарушений действующего законодательства не установлено.

Таким образом, довод административного истца о систематической антисанитарии в цехах приготовления пищи, является необоснованным.

Установлено, что спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (ФИО2 Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко–местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей).

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО1, при прибытии ему выдан также полный комплект постельных принадлежностей (1 матрац, 1 подушка, 1 одеяло, 2 простыни, 1 наволочка, 1 полотенце), а также комплект столовых приборов, о чем имеется подпись истца. Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило. При убытии из следственного изолятора (дата) все выданные вещи истцом были сданы,

С учетом представленных материалов, довод истца о том, что ему не выдавалось постельное белье, несостоятелен.

Согласно имеющейся в материалах дела медицинской документации, за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес), ФИО1 обращался к медицинским работникам филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4 за оказанием медицинской помощи, которая была оказана в полном объеме:

- (дата) с жалобами на острую зубную боль, выданы анальгетики.

- (дата) с жалобами на озноб и недомогание. При объективном осмотре температура тела 36,9С. Медицинская помощь оказана в полном объеме.

Доводы ФИО1 о том, что ему не предоставили лекарственные средства, назначенные при заболевании «Гепатит С», установлено, что разделом о финансовом обеспечении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, предусмотрено выделение бюджетных средств для закупки антивирусных лекарственных препаратов для лечения лиц, инфицированных вирусом гепатита «С» в сочетании с вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вместе с тем, ФИО1, по имеющимся в распоряжении ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4 сведениям, ВИЧ-инфицированным не являлся.

Одновременно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении Положения об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения и Положения об организации обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения», Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет закупки для Федеральной службы исполнения наказаний антивирусных препаратов для лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и вирусом гепатита «С».

ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4, в соответствии с заявками в рамках национального проекта «Здоровье», поступают препараты для лечения вирусных гепатитов «В» и «С» у лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека. Препаратов для лечения вирусного гепатита «С» у лиц, не инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4 по целевым программам не поступает. Непосредственная закупка ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4 препаратов для данного назначения, в рамках действующего законодательства, не представляется возможной.

Таким образом ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4 не является учреждением, участвующим в программе льготного лекарственного обеспечения граждан, и не имеет установленной законом обязанности по бесплатному медикаментозному обеспечению лиц, содержащихся в учреждениях ФИО3 по (адрес), иначе как в порядке, предусмотренном текущей Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи.

На основании вышеизложенного нарушений в оказании медицинской помощи медицинскими работниками филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО4, а также нарушений по лекарственному обеспечению ФИО1, предусмотренного Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи, не установлено.

В материалах дела имеется ответ прокуратуры (адрес) от (дата) за №..., из которого следует, что жалоба ФИО1 о нарушении санитарно-бытовой площади в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) (далее - СИЗО-1) рассмотрена прокуратурой (адрес). Проверкой установлено, что до поступления жалобы административного истца органами прокуратуры вынесены представления об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения администрацией СИЗО-1 и ГУ ФИО4 по (адрес) приняты меры по устранению нарушений и обеспечению содержащихся в СИЗО лиц санитарной площадью по установленной норме.

Из представления прокуратуры (адрес) не следует, что выявленные нарушения были допущены в период содержания ФИО1 конкретно в отношении него.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) от ФИО1 в адрес ФИО13 учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало. При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Таким образом, нарушения условий содержания ФИО1 в части не соблюдения требований ФИО2 Минюста ФИО7 от (дата) №..., материалами дела не подтверждено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО4, УК ГУ ФИО6 Росси по (адрес), ФИО4, Министерству Финансов ФИО7 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в периоды до (дата). В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью I статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условии содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за вышеуказанные периоды должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть до (дата).

С учетом переходных положений, установленных для подачи административных исковых заявлений по правилам вновь введенной статьи 227.1 КАС РФ в 2019 году, а именно ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) № 494-ФЗ, определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В рассматриваемом случае, ФИО1 административное исковое заявление подписано (дата), то есть с нарушением процессуального срока подачи административного искового заявления.

В административном исковом заявлении ФИО1 ходатайствовал о восстановлении ему пропущенного процессуального срока на подачу административного иска в связи с тем, что ему только в феврале 2022 года стало известно о нарушении его прав. Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства суду не представлено.

Таким образом, при реальной возможности осуществить защиту своих прав с момента обнаружения выявления предполагаемого нарушения своих прав, административный истец направил иск только (дата), т.е. спустя 3 года 5 месяцев с начала событий, с которыми истец связывает нарушение своих прав и спустя 3 года 4 месяца с момента окончания – т.е. момента убытия из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 процессуальный срок для обращения в суд за разрешением заявленных требований пропущен без уважительных причин.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушение его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО4, ФИО4 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО6 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО4, ФИО4 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов