Решение по делу № 2-1314/2023 от 29.06.2023 - о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества; по встречному иску ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» к <ФИО> о взыскании переплаты компенсации за форменное обмундирование.

УИД: 61RS0005-01-2023-001003-68

2-1314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества; по встречному иску ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» к ФИО1 о взыскании переплаты компенсации за форменное обмундирование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростов-на-Дону с иском к ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества, указав в обоснование заявленных требований, что она проходила службу в должности заместителя начальника ОРП на ТО ОП-3 СУ УМВД России по г.Таганрогу, имеет специальное звание подполковник юстиции. На основании приказа №1035лс от 17.11.2022 она была уволена со службы в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

12.12.2022 ей было произведено перечисление денежных средств в виде денежной компенсации за предметы вещевого имущества в размере 33 449 руб., которая, по мнению ФИО1, выплачена не в полном объёме.

17.12.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте, по итогам рассмотрения которого принято решение об отказе в перерасчёте, поскольку 27.12.2019 она уже получила выплату в размере 130 629,30 руб., а затем 12.12.2022 еще 33 449 руб.

21.01.2023 ФИО1 направила досудебную претензию с аналогичными требованиями, которая также была оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила взыскать с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» денежную компенсацию за предметы вещевого имущества в размере 13 994,30 руб.

Представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО». в свою очередь, обратился со встречным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании переплаты компенсации за форменное обмундирование, указав, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 1997 года. В апреле этого же года ею было получено форменное обмундирование: шапка меховая, жакет женский, куртка шерстяная, две юбки шерстяных, две блузы женских, пальто зимнее. В дальнейшем какого-либо обмундирования она не получала и по данному вопросу не обращалась.

В декабре 2019 года был подготовлен расчёт денежной компенсации за предметы вещевого имущества, размер которой определён в общей сумме 130 629,30 руб. Вместе с тем, при расчёте была допущена арифметическая ошибка, в результате которой произошла переплата в размере 4 662,20 руб., которую представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» просил взыскать с ФИО1

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, с учётом уточнений, просила удовлетворить их в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске; встречные исковые требования не признала, заявив о пропуске срока исковой давности.

Представитель ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 признала частично в сумме 2484 руб., в остальной части иска просила отказать,; встречные исковые требования поддержала в полном объёме и просила удовлетворить их по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным ФЗ, ФЗ N3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», ФЗ N247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы Трудового кодеса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст.11 ТК РФ).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 одним из оснований расторжения контракта, заключенного с сотрудником органов внутренних дел является выслуга лет, дающая право на получение пенсии.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе вопросы приема и увольнения со службы, регламентируется специальным законодательством ФЗ «О полиции», ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с ч.3 ст.69 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.6 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России N8 от 10.01.2013, сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п.7.1. Порядка).

Согласно ч.8 ст.89 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.34 ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства РФ на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ФИО1 проходила службу в должности заместителя начальника ОРП на ТО ОП-3 СУ УМВД России по г.Таганрогу в период с 12.11.1996 по 19.11.2022, имеет специальное звание подполковник юстиции.

На основании приказа №1035лс от 17.11.2022 ФИО1 уволена со службы в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ N342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В период прохождения службы ФИО1 были предоставлены отпуска по уходу за ребёнком в период с 06.03.2000 по 24.06.2001, с 25.06.2001 по 24.12.2002, а затем с 05.08.2002 по 08.11.2003, с 09.11.2003 по 08.05.2005.

Согласно справке №1987 от 14.12.2019, размер денежной компенсации составляет 130 629,30 руб.

Согласно справке №1956 от 01.12.2022, размер денежной компенсации составляет 33 449 руб.

Письмом исх.№3/226106324097 от 30.12.2022 разъяснен порядок формирования компенсационной выплаты и отказано в перерасчёте её размера.

Письмом исх.№36/427 от 03.02.2023 ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для перерасчёта компенсации.

В соответствии с п. п.1,7 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России N8 от 10.01.2013 выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке:

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).

За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов).

Размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел РФ вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, установлены также Распоряжением Правительства РФ N2469-р от 22.12.2012 «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения».

Механизм возмещения основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. Таким образом, расчетной единицей, как и в случае выдачи вещевого имущества в натуре, так и в случае выплаты денежной компенсации, является стоимость конкретных предметов вещевого имущества. При этом, возмещение производится по принципу эквивалентного возмещения, при котором возмещаемая стоимость не может превышать стоимость предметов вещевого имущества, учтенную для выплаты денежной компенсации.

Проанализировав представленные суду доказательства, оценив доводы сторон и представленные ими расчёты компенсационных выплат, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований на общую сумму 2 484 руб., с учётом, в том числе, признания этих же требований представителем ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО». В остальной части первоначальный иск удовлетворению не подлежит, поскольку расчёт с ФИО1 был произведён в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и в полном объёме.

Рассматривая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Исходя из характера спорных отношений, к настоящим требованиям подлежит применению срок обращения в суд, установленный ч.3 ст.392 ТК РФ.

В силу названной нормы права работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Начало течения годичного срока для обращения работодателя в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, определяется в соответствии с названной нормой днем обнаружения работодателем такого ущерба (п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.12.2018).

В данном конкретном случае суд приходит к выводу о пропуске ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» срока исковой давности, поскольку встречный иск основан на справке №1987 за 2019, что не оспаривалось представителем ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО», а поэтому встречные исковые требования к ФИО1 по указанным основаниям подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества – удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №, выдан №) денежную компенсацию за предметы вещевого имущества в размере 2 484 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по РО» к ФИО1 о взыскании переплаты компенсации за форменное обмундирование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2023.