РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-13/2025

УИД №43RS0025-01-2024-000548-63

г. Нолинск 10 января 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ей педагогической деятельности более 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине ненаступления срока назначения страховой пенсии согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Из специального стажа исключены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периодов педагогической деятельности в специальный стаж незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики в <данные изъяты>, после чего в ДД.ММ.ГГГГ была переведена в <данные изъяты>. Смена наименования школы в ДД.ММ.ГГГГ произошла в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в тот период. В командировки и на курсы повышения квалификации направлялась работодателем в связи с профессиональной деятельностью и сохранением заработной платы.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, просит в иске отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине ненаступления срока назначения страховой пенсии согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в должности учителя <данные изъяты>, поскольку тип учреждения (муниципальное образовательное) не предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда за данный спорный период (без кода льготы).

Период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, так как курсовая подготовка по циклу «Использование информационных технологий в профессиональное деятельности», так как тематика курсов не связана с должностными обязанностями учителя.

Период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно(далее Список №1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано переименование: <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д.10-12).

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>, поскольку тип учреждения «муниципальное образовательное» не предусмотрен Списком № 781; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Использование информационных технологий в профессиональной деятельности», так как тематика курсов не связана с должностными обязанностями учителя.

Указанным решением подтвержденный специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 03 месяца 06 дней (л.д.5-9).

Устав муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> зарегистрирован распоряжением администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№> (л.д.18).

Юртикская основная общеобразовательная школа по организационно-правовой форме является муниципальным образовательным учреждением, ведущим образовательный и воспитательный процесс в рамках основной общеобразовательной школы (ст.1 Устава).

В школе реализуются программы дошкольного, начального, основного общего образования (ст.1 раздел 2 Устава).

На основании постановления администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ <№> зарегистрировано переименование <данные изъяты> (л.д.20).

Из исторической справки следует, что Устав в новой редакции <данные изъяты> зарегистрирован в межрайонной инспекции ФНС №10 по Кировской области и внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д.17).

Разрешая требования истца о включении периода работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Также необходимым условием применения Списка №463, Списка №1067 является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Оценивая фактические обстоятельства дела, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя именно в общеобразовательном учреждении, предусмотренном соответствующим Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика, о том, что период работы в должности учителя не подлежит включению в специальный стаж, поскольку тип учреждения «муниципальное образовательное» не предусмотрен Списком №1067 и Списком №781 подлежат отклонению, поскольку согласно Уставу в <данные изъяты> образовательный процесс велся именно в рамках основной общеобразовательной школы по соответствующим программам, обратное ответчиком не доказано. Кроме того, само по себе отсутствие в выписке ИЛСЗС кода льгот, основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы при установленных обстоятельствах не является.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. В периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя за работником в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

На основании приказа директора школы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Таким образом, ссылка представителя ответчика на должностную инструкцию учителя, является несостоятельной

Согласно статьям 166, 167 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее в ПФР).

В связи с чем периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истца. Ссылка представителя ответчика на Правила исчисления периодов работы №516 в данном случае является несостоятельной.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Приложении 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, указанного закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указано, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости может быть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что право истца на страховую пенсию по старости возникает при выработке ей 25 лет педагогического стажа, принимая во внимание включение судом в специальный стаж спорных периодов, на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на выплату пенсии, следовательно, решение ОСФР по Кировской области об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж, таким образом, оно подлежит отмене в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периодов работы в специальный стаж незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в <данные изъяты>;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 13 января 2025 года.

Судья Н.С. Бердников