Производство по делу № 2а – 71/2025
Решение
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года р. п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., с участием представителя административного истца ОМВД России по Мокшанскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Сатяевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области о продлении административного надзора ФИО2,
установил:
административный истец ОМВД России по Мокшанскому району обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о продлении ФИО2 срока административного надзора. Административное исковое заявление мотивированно следующим. 13.03.2024 решением Мокшанского районного суда Пензенской области (вступившим в законную силу 28.03.2024) ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу с административными ограничениями: 1) обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения ею трудовых обязанностей; 3) запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах, местах общественного питания и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков. 28.03.2024 ФИО2 поставлена на профилактический учёт в ОМВД России по Мокшанскому району как поднадзорное лицо. В день постановки на учёт ФИО2 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 установлен график прибытия на регистрацию, вынесено предупреждение о возможности продления административного надзора в связи с совершением в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5 и (или) статьей 11.9 и (или) статьёй 12.8 и (или) статьёй 12.26 КоАП РФ. 14.10.2024 решением Мокшанского районного суда Пензенской области (вступившим в законную силу 29.10.2024) на основании административного искового заявления ОМВД России по Мокшанскому району за неоднократное нарушение административного надзора административные ограничения дополнены обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации. Также вынесено предупреждение о возможности продления административного надзора в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5 и (или) статьей 11.9 и (или) статьёй 12.8 и (или) статьёй 12.26 КоАП РФ. Сотрудниками отдела полиции на постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением ФИО2 административных ограничений и обязанностей. Несмотря на предпринимаемые меры последней неоднократно были допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и (или) общественную безопасность. ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года совершила более двух нарушений, посягающих на порядок управления. Административный истец просит продлить срок административного надзора ФИО2 на срок 6 (шесть) месяцев с ранее установленными ограничениями: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения ею трудовых обязанностей; 3) запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах, местах общественного питания и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Мокшанскому району ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признала.
Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Сатяевой А.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Ст. 55 Конституции РФ регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 13 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с исчислением срока со дня вступления решения суда в законную силу. В период административного надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах, местах общественного питания и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.
14 октября 2024 г. решением Мокшанского районного суда Пензенской области по делу № 2а-465/2024 (вступившим в законную силу 29.10.2024 года) на основании административного искового заявления ОМВД России по Мокшанскому району за неоднократное нарушение административного надзора административные ограничения дополнены обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 характеризуется отрицательно, от местного населения поступают жалобы и заявления, злоупотребляет спиртными напитками.
Также установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями от 07.11.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по делу № 5-1226/2024 (административный арест 15 суток); 07.11.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по делу № 5-1227/2024 (административный арест 15 суток); 07.11.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по делу № 5-1228/2024 (административный арест 15 суток); 07.11.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по делу № 5-1229/2024 (административный арест 15 суток); 07.11.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по делу № 5-1230/2024 (административный арест 15 суток); 23.11.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный штраф 500 руб.); 03.12.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административный арест 15 суток.
На основании изложенного, учитывая, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, неоднократно допускала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, за что привлекалась к административной ответственности, суд приходит к выводу о целесообразности продления в отношении неё срока административного надзора на 6 месяцев, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с сохранением установленных административных ограничений, считая данный срок разумным для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Срок административного надзора ФИО2, с учетом его продления не превысит срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, истекающий 05.03.2029.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ОМВД России по Мокшанскому району Пензенской области о продлении административного надзора ФИО2 удовлетворить.
Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 (шесть) месяцев срок административного надзора, установленный сроком на 1 (один) год решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 13.03.2024 года, оставив ранее установленные решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 13 марта 2024 года, и решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 14 октября 2024 года административные ограничения на период действия административного надзора, а именно: обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах, местах общественного питания и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.
Срок административного надзора по настоящему делу начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия.