Дело № 2а-948/2025

УИД 43RS0001-01-2024-010157-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя ГУФССП России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-948/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО4, судебному приставу ФИО5, старшему судебному приставу ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6 о признании незаконным постановления и освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец, ФИО7) обратилась в Ленинский районный суд г. Кирова с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО8, начальнику ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО4 (далее – административные ответчики, СПИ) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5, утвержденного старшим судебным приставом ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6, от 21.05.2020 о взыскании исполнительного сбора, об освобождении от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова {Номер изъят} от 21.05.2020 по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП.

В обоснование требований указано, что в декабре 2024 года от представителя административному истцу стало известно, что на исполнении в ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова находится некий исполнительный документ, на основании которого судебным приставом возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, денежное требование по которому составило 1 346 261,23 руб. Также в декабре 2024 года от представителя административному истцу стало известно и о том, что {Дата изъята} в рамках указанного выше исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 94238,29 руб., которому присвоен {Номер изъят}. Данные о наличии исполнительных производств взяты с общедоступного сайта ГУФССП по Кировской области.

Административный истец обращает внимание суда, что ранее по иску матери и с подачи третьих лиц, ФИО9 была снята с регистрационного учета по адресу своего проживания: {Адрес изъят}. Фактически административный истец была изгнана со своего места жительства, длительное время постоянного места жительства не имела, в этой связи никакого постановления о возбуждении исполнительного производства не получала. Поэтому по объективным причинам не могла в добровольном порядке исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок. Просит суд учесть, что в настоящее время мать административного истца, которая была инициатором снятия с регистрационного учета ее по указанному выше адресу в {Дата изъята}, является инвалидом 2 группы, после смерти ее мужа и отца административного истца до настоящего времени проживает по этому адресу, в настоящее время именно административный истец фактически осуществляет уход за престарелой матерью-инвалидом. Все указанные документы, включая решения суда, были обнаружены административным истцом дома у матери в {Дата изъята}. Полагает, что вина в действиях административного истца по неуплате в срок по исполнительным докумету отсутствует.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Кировской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6, в качестве заинтересованного лица – ФИО10

ГУФССП в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, мотивированно изложив свою позицию.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, указал, что денежные средства списаны только с одного счета в банке ВТБ, счет в Сбербанке был арестован, но списание не производилось; представитель ГУФССП России по Кировской области ФИО2, пояснив правовую позицию по делу, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № по Первомайскому району г. Кирова ФИО11 в отношении должника: ФИО9, в пользу взыскателя ФИО10, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП на сумму задолженности 1 383 432,88 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.

Копия постановления от {Дата изъята} о возбуждении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП направлена должнику заказной почтой с уведомлением по адресу, указанному в исполнительном документе, отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор {Номер изъят}

{Дата изъята} почтовое отправление было возвращено в ОСП по Первомайскому району г. Кирова в связи с истечением срока хранения.

{Дата изъята} исполнительное производство {Номер изъят}-ИП на сумму остатка задолженности 1 346 261,23 рублей принято к исполнению в ОСП по № 1 по Ленинскому району г. Кирова с присвоением {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята} СПИ ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора {Номер изъят} на сумму 94238,29 рублей по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята} СПИ ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа по основному долгу, неосновной долг (исполнительский сбор выделен в отдельное производство).

{Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении ФИО9 о взыскании исполнительского сбора в размере 94 238,29 руб.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абз.1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с п.1. ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным (часть 2 статьи 27 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО11 предприняты необходимые установленные Законом об исполнительном производстве действия по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушений исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительного производства не допущено, неполучение должником ФИО9 копии постановления от {Дата изъята} о возбуждении исполнительного производства, направленной должнику заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе, является риском самого должника.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ, судом не установлено совокупности двух обстоятельств: незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя и нарушения прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия); отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах {Дата изъята} СПИ ФИО5 вынесено законное и обоснованное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, основания для отмены которого судом не установлены.

В части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 2 и 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Юридически значимым и достаточным обстоятельством для взыскания исполнительского сбора является факт неисполнения требований исполнительного производства в срок для их добровольного исполнения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительский сбор является возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом.

По настоящему делу, учитывая положения ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснения в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", принимая во внимание, что суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ), суд, оценив представленные доказательства, не усмотрев исходя из совокупности установленных конкретных обстоятельств вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, приходит к выводу об освобождении ФИО9 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5, утвержденного старшим судебным приставом ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6, от {Дата изъята} о взыскании исполнительного сбора ФИО3 отказать.

Освободить ФИО3 от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} по исполнительному производству {Номер изъят}-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 07 февраля 2025 года.

Судья Н.А. Бородина