Решение по делу № 2А-289/2025 от 14.05.2025

Административное дело №а-289/2025

УИД 26RS0№-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участие, представителя административного истца, помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Красногвардейскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по содержанию дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Требования вышеуказанного административного иска мотивировано тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления при содержании автомобильных дорог местного значения, в ходе которой в деятельности Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемые к содержанию автомобильных дорог.

В ходе проверки установлено, что имеются недостатки соответствия автомобильной дороге общего пользования местного значения, расположенной по <адрес>, Красногвардейского муниципального округа, <адрес> при ее содержании согласно установленным техническим регламентам, а именно имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, колейности, что является нарушением требований п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017.

Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги может повлиять на рост совершения противоправных деяний, в том числе создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий.

Обязанность органов местного самоуправления по обеспечению соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям законодательства установлены в ст. ст. 5, 12, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, а также ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ».

В целях устранения вышеуказанных нарушений в адрес главы Красногвардейского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором прокуратура района потребовала принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, в течение месяца со дня вынесения представления.

Вместе с тем Красногвардейским территориальным управлением администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> конкретных мер направленных на устранение нарушений вышеуказанного законодательства прокурора не принято.

Указанное выше бездействие территориального управления нарушает право неопределённого круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантированно право свободно передвигаться по территории Российской Федерации) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, предусмотренные статьями 3, 24 Закона № 196-ФЗ, и гарантированные государством, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределённого круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле.

И.о. прокурора района просил суд признать незаконным бездействие Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорог.

Возложить на Красногвардейское территориальное управление администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки дороги, расположенной по <адрес> муниципального округа <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017.

Административный ответчик, глава Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО3, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом заблаговременно и надлежащим образом в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроков рассмотрения административных дел, установленные ч. 1 ст. 226 КАС РФ, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что их участие при рассмотрении административного дела не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изложив административный иск, выслушав объяснения представителя административного истца настаивающего на удовлетворении исковых требованиях, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 46 КАС РФ (ч. 3) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, (ч. 5) суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, (ч. 7) в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

Право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Согласно ст. 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Принимая во внимание, что административный ответчик реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные исковые требования в полном объеме, самостоятельно, добровольно и без принуждения распорядился своими процессуальными правами признать иск, согласившись с предъявленными исковыми требованиями и поскольку такое признание иска является добровольным, а материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований административным ответчиком и принятие его судом не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, признание исковых требований выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, подписано административным ответчиком уполномоченным на совершение такого процессуального действия, который пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности ответчика, это заявление приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания, судом установлено, что данная категория административных дел допускает признание административного иска, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска административным ответчиком, на основании чего удовлетворяет заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ возложение на административных ответчиков обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца является обязательным, таким образом суд устанавливает Красногвардейскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> срок для устранения вышеуказанных допущенных нарушений в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки дороги, расположенной по <адрес> муниципального округа <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителя административного ответчика, главы Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа по <адрес> ФИО3

Административное исковое заявление и.о прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Красногвардейскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по содержанию дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> выразившееся в непринятии мер по содержанию дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>